零團費屢禁不止的根源不在“團費”高低，而在旅游市場的欺詐消費和強迫消費之橫行。
每逢春節(jié)假期，吐槽海南旅游市場似乎成了慣例。近日，央視等多家媒體再次聚焦海南零團費、導游高回扣等問題。雖然年年曝光，卻依然看不到此亂象有望終結的跡象。
零團費并不是海南旅游的特產，云南、港澳等熱門旅游目的地都曾深受其困擾。國家旅游局早在2007年就部署過針對零團費的嚴打，但收效甚微。
查禁零團費并非無法可依，2009年新修訂的《旅行社管理條例》就涵蓋了諸多整治零團費的細則，國家旅游局也曾在2011年發(fā)布的《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》中，明確要求業(yè)界摒棄以零團費等招徠游客的模式，“若出現(xiàn)誘導、強迫游客購物和參加另行付費旅游項目的違法行為將受到嚴肅處理”。
在網上稍加搜索，不難找出旅游部門為零團費開出罰單的個案，但比起明滋暗長的零團費來說，發(fā)生數(shù)與處理數(shù)著實相差懸殊。至少在業(yè)界，早已對零團費見慣不怪了。那少數(shù)被罰者，也多被認為是“隔墻扔磚”砸中的“倒霉蛋”。零團費禁令雖被三令五申，但無視者眾。
按理說，零團費并不難識破。游客在報團時，面對零團費難道就不曾懷疑？團費里的“坑”終究要游客來填——或增加自費項目，或在購物點多逗留。只要在出行前做做功課、查查攻略，自然知道哪些購物點的“特產”不能買，哪些自費景點不可去。但問題是，游客并非都是經驗豐富的驢友。既然是報團出游，自然多停留在淺層次的觀光游上。而報團游又是一個很少回頭客的服務市場，一些不良旅行社因此展開“先騙來再宰”“能宰一個是一個”的惡性競爭。
其實，零團費屢禁不止的根源不在“團費”高低，而在旅游市場的欺詐消費和強迫消費之橫行。單純從旅行社和導游入手，去遏制旅游亂象注定難有成效。因為零團費的根不在旅行社，而在諸多不良景區(qū)及購物點。試想，要是沒有自費景點和購物點的高額回扣，又怎會有零團費？
因此，對零團費的查禁不能期待旅游部門的“獨家行動”，而要多部門齊頭并進、協(xié)同執(zhí)法。旅游市場中的欺詐消費和強迫消費，不僅關乎旅游部門，更關聯(lián)著眾多執(zhí)法部門，如工商、稅務、物價、質監(jiān)、公安等等。如若各職能部門均能依法履責，又怎會發(fā)生價格欺詐、強迫消費？
當然，暢通旅游糾紛投訴和處置渠道，也是遏制旅游亂象的必要舉措。一些欺詐消費和強迫消費之所以發(fā)生，就是看準了游客通常日程安排較固定，經不起投訴或訴訟的折騰。如能運用好旅游巡回法庭等司法創(chuàng)新，快捷受理并快速處理旅游糾紛，就能大大提升違法成本。
旅游是典型的發(fā)生在陌生人之間的社會關系，對法治文明的依賴更高。旅游亂象的遏制，也需要一個真正實現(xiàn)了嚴格執(zhí)法和公正司法的法治環(huán)境。
（特約評論員王琳）
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