一個(gè)健康和可持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)家，必然是以“中產(chǎn)階級(jí)為本”，一個(gè)不斷繁榮的中產(chǎn)階級(jí)才能刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。
北京時(shí)間2013年2月13日上午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表了2013年度的國(guó)情咨文。國(guó)情咨文闡述未來(lái)施政方針，是總統(tǒng)向國(guó)會(huì)匯報(bào)的施政綱領(lǐng)，是“總統(tǒng)駕馭與國(guó)會(huì)關(guān)系的一個(gè)基本手段和發(fā)揮國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)作用的有力方式”。美國(guó)國(guó)情咨文歷經(jīng)數(shù)百年，不再是“空洞的政治演說(shuō)”，而是一項(xiàng)重大的政府游說(shuō)宣傳與動(dòng)員。
假如奧巴馬在2009年第一個(gè)任期中的首份國(guó)情咨文定調(diào)為快速贏取政績(jī)的“醫(yī)改與反危機(jī)”，2010年和2011年度的國(guó)情咨文主軸是迫在眉睫的“削減赤字”，2012年國(guó)情咨文則是為選舉年服務(wù)，那么，奧巴馬第二個(gè)任期開(kāi)始后的首份國(guó)情咨文，是一份真正體現(xiàn)了總統(tǒng)治國(guó)之策的國(guó)情咨文，它無(wú)疑是屬于“中產(chǎn)階級(jí)”。
奧巴馬這份國(guó)情咨文的“中產(chǎn)階級(jí)”屬性，首先體現(xiàn)在削赤與稅改的關(guān)系處理上。國(guó)情咨文提出削減赤字的辦法，并不是出自削減對(duì)中低收入家庭的國(guó)家福利支出，而更多是在填補(bǔ)對(duì)富人與高收入階層稅收漏洞的辦法上。為完善這一體系，奧巴馬計(jì)劃出臺(tái)更有力的海外收入稅政策。在兩黨就1%人口的美國(guó)富人征收富人稅或取消減稅達(dá)成協(xié)議之后，奧巴馬計(jì)劃針對(duì)中小企業(yè)及中產(chǎn)階級(jí)實(shí)施更能讓他們享受到的避稅實(shí)惠。奧巴馬雖然在國(guó)情咨文中沒(méi)有直接提及“巴菲特稅”，但在表達(dá)內(nèi)容上包含了巴菲特所詬病的報(bào)稅表上低收入職員的稅率高過(guò)老板的怪象。
其次，奧巴馬提出的大學(xué)教育改革本質(zhì)也是從中產(chǎn)階級(jí)利益出發(fā)，確認(rèn)良好的高等教育才是創(chuàng)造和擴(kuò)大美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在當(dāng)今世界上各國(guó)都在以美國(guó)高等教育為師之時(shí)，奧巴馬國(guó)情咨文中卻找到了美國(guó)高等教育危害美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，并就關(guān)于學(xué)費(fèi)、教育質(zhì)量等問(wèn)題開(kāi)出了多份藥方。
同樣，從國(guó)情咨文就制造業(yè)回歸美國(guó)并在美國(guó)建立新興技術(shù)為主體的制造業(yè)多個(gè)中心等表述中，也可以進(jìn)一步強(qiáng)化奧巴馬這份施政綱領(lǐng)的“中產(chǎn)階級(jí)屬性”。
一個(gè)健康和可持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)家，必然是以“中產(chǎn)階級(jí)為本”。奧巴馬稱(chēng)，一個(gè)不斷繁榮的中產(chǎn)階級(jí)才能刺激經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。當(dāng)然，國(guó)情咨文是否最終落實(shí)為成果，是否一塊美麗的“畫(huà)餅”，從美國(guó)政治環(huán)境上看，還要取決于總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間復(fù)雜的斗爭(zhēng)與合作關(guān)系。不過(guò)，奧巴馬這份年度國(guó)情咨文，是指向正在開(kāi)始的四年任期時(shí)間跨度的，等待奧巴馬的，不僅是機(jī)會(huì)，更有諸多挑戰(zhàn)。（和靜鈞）
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