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陶短房:強制“平墳”將有違行政強制法規

2012-11-20 09:26 來源:新京報

  ■ 觀察家

  殯葬風俗與時俱進是對的,違規土葬、亂建墳墓的行為也理應得到制止和控制,但移風易俗只能合情、合理、合法進行。

  據人民網報道,今年河南周口市開展了大規模的平墳復耕和殯葬改革,稱已“平遷200多萬墳墓,復種耕地近3萬畝”。當地政府在官網上宣稱:“對還沒有平、遷的墳頭,堅決平、遷到位,不留死角”、“要一戰到底”。

  周口的“平墳”之舉,引發社會各界強烈反響,許多學者以“破壞中國文化、傷害民眾情感”等理由加以激烈反對。的確,國人傳統上重視“生養死葬”、“生榮死哀”,對親人廬墓十分重視,祖墳象征著家族、血緣的紐帶,是分量極重的東西,輕易動不得。對地方政府來說,尊重這樣的文化傳統,即是對民眾權益的尊重。

  當然,不能“輕動”并不意味著完全不能動,中國地雖廣,人均耕地、居地卻都有限。殯葬習俗要隨著時間和人們觀念的變化,而有所“遷移”。“平墳”也未必絕對不可,關鍵是怎么“平”。

  據報道,當地政府推出了些免費火化、農村公墓建設等惠民政策,但問題在于配套還未達預期標準,基層政府已然急于求成,對普通百姓祖墳強制平毀。移風易俗,本是為造福今天和明天的人們,是與時俱進,擁抱文明,但周口等地的“強制平墳”,簡直可稱是“擁抱野蠻”了——就算真的需要遷墳、平墳,又豈是這么個遷法、平法?

  河南是古文化薈萃之地,歷代興建都城都要“平墳”,最著名的是后周世宗柴榮興建東京汴梁(開封)時的“顯德平墳”。當時有人提出,興建都城,規劃城市用地,導致大量墳塋遷移、改葬,許多人會不理解甚至抱怨,柴榮說“近廣京城,于存歿動擾誠多,怨謗之語,朕自當之,他日終為人利”。

  從這段話可知,雖則是“平”,甚至有點“強”,但作為“拆遷總負責”的柴榮首先沒有回避自己的責任(朕自當之),其次坦誠遷移改葬的副作用“動擾誠多”,第三強調此事從長遠看對民生、百姓的利益所在(此后北宋汴梁的繁華即由此開始)。除此之外,他本人戎馬倥傯,生活簡樸,并未從“平墳”中謀求私利,且在建設規劃中循序漸進,“不急事功”,愛惜民力,最終獲得民眾理解。

  與這位河南的“平墳前輩”相比,周口的父母官們做得如何?他們有沒有坦承“動擾誠多”的勇氣?有沒有“我自當之”的氣魄?敢不敢像柴榮那樣大聲說“終為人利”,而不怕輿論、公眾去“翻箱倒柜”,查一查是否“為己利”?有沒有像前輩那樣,通過耐心解釋和實際利民行動,讓民眾心悅誠服?

  11月16日,國務院已經取消《殯葬管理條例》中“拒不改正的可以強制執行”條款。按照行政強制法,行政強制執行由法律設定,法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。周口的強制行為顯然不合法。

  殯葬風俗與時俱進是對的,違規土葬、亂建墳墓的行為也理應得到制止和控制,但移風易俗只能合情、合理、合法進行。

  (陶短房)

責編:李婷
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