讓基層政府擁有地方發(fā)展資源的正常獲取能力，這才是消除它們財(cái)政煩惱的最根本路徑。
廣東南雄市百順鎮(zhèn)為了節(jié)約公務(wù)接待成本，在今年的公務(wù)接待中，用自釀米酒代替了市面上購(gòu)買(mǎi)酒水。該鎮(zhèn)一負(fù)責(zé)人告訴記者，百順鎮(zhèn)雖偏僻但每年接待壓力不小，“平均一個(gè)月要喝掉100斤酒。”上述負(fù)責(zé)人粗略計(jì)算，自釀米酒成本只有約5元/斤，這比在市面上購(gòu)買(mǎi)酒水要節(jié)約不少錢(qián)。（10月29日《南方農(nóng)村報(bào)》）
有人為“自釀接待酒”叫好，認(rèn)為這樣節(jié)省了一大筆公款吃喝的支出。但顯而易見(jiàn)的是，伴隨著公款招待導(dǎo)致的財(cái)政壓力，百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”舉動(dòng)是一種無(wú)奈之舉，這種方式并不能解決公款吃喝的難題，它是否可持續(xù)也值得懷疑。
正如一些網(wǎng)友在微博上所質(zhì)疑的：“自釀米酒”最終會(huì)給哪些人喝呢？可能仍是那些分量不夠但又必須招待的人員，假如被招待者是位位高權(quán)重的人物，或者是直接決定當(dāng)?shù)刂卮笫马?xiàng)的官員，只要他們稍有不喜，“自釀米酒”也許就很難擺到餐桌上來(lái)。此外，“自釀米酒”很容易被誤讀為“窮得無(wú)法招待”，這必將導(dǎo)致上級(jí)相關(guān)人員對(duì)百順鎮(zhèn)“避而遠(yuǎn)之”，最終導(dǎo)致的將是該鎮(zhèn)辦事的更加難。“自釀米酒”舉動(dòng)注定行而不遠(yuǎn)。
說(shuō)到百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”，不免讓人想起白廟鄉(xiāng)。2010年，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)成為第一個(gè)“全裸鄉(xiāng)政府”，在其財(cái)務(wù)公開(kāi)中，連花1.5元買(mǎi)信紙都被細(xì)致地列入政府信息公開(kāi)的范疇。此種做法當(dāng)時(shí)引來(lái)一片叫好聲，但很快令白廟鄉(xiāng)陷入另一種苦惱中：不僅上級(jí)部門(mén)不再光臨，項(xiàng)目與資金的獲得也變得困難起來(lái)。
“自釀米酒”的可能結(jié)果也好，白廟鄉(xiāng)財(cái)政“全裸”后的煩惱也罷，它們相似的境遇，說(shuō)出來(lái)其實(shí)是一個(gè)道理：要讓基層政府的財(cái)政生態(tài)正常、健康，單純依靠它們的“自我改良”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至，依靠于單一的財(cái)政公開(kāi)也不夠。
一切何以至此？原因可能仍在基層地方政府與公款招待兩者間的微妙關(guān)系。一方面，由于本身財(cái)力的匱乏，地方政府往往是過(guò)度公款招待的“受害者”，但另一方面，由于缺乏過(guò)多的地方發(fā)展資源獲取路徑，他們又是過(guò)度公款招待的“受益者”，經(jīng)由熱情、到位的公款招待，他們可以獲得更多地方發(fā)展資金、設(shè)備甚至是項(xiàng)目。
百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”會(huì)否重復(fù)白廟鄉(xiāng)“財(cái)政全裸”的故事？一切也許尚不可預(yù)料，但在常態(tài)的行政框架內(nèi)，讓基層政府擁有地方發(fā)展資源的正常獲取能力，這才是消除它們財(cái)政煩惱的最根本路徑。也惟有如此，那些試圖擁有健康財(cái)政生態(tài)的基層地方政府，才不會(huì)陷入結(jié)局的尷尬之中。（王聃 媒體人）
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