PX之所以“敏感”，在于官民之間的信任缺失，以及民眾知情和參與權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。
經(jīng)過(guò)了一番風(fēng)波，寧波PX事件以當(dāng)?shù)匦柬?xiàng)目終止告終。
在28日和昨天的記者會(huì)上，寧波方面連續(xù)表態(tài)，經(jīng)與項(xiàng)目投資方研究決定：“堅(jiān)決不上”P(pán)X項(xiàng)目；煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)。
不出所料，寧波PX事件仍舊循著大連PX、什邡鉬銅、啟東排污事件的套路發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束。而這一模式往前可以追溯到2007年的廈門(mén)PX事件。寧波PX事件，也沒(méi)有太多新鮮的地方——要建某一大型重化工項(xiàng)目，項(xiàng)目遭到民意反對(duì)，博弈數(shù)日，事件升級(jí)，地方政府做出妥協(xié)，項(xiàng)目下馬或暫時(shí)終止。
值得慶幸的是，這次寧波PX事件得以平穩(wěn)解決。但這又是一個(gè)“雙輸”的結(jié)局。PX項(xiàng)目美國(guó)有，德國(guó)有，日韓都有，而為什么在我們這里成了一個(gè)如此“敏感”的項(xiàng)目？
因而，寧波PX事件結(jié)束了，但PX的未來(lái)仍不確定。還應(yīng)反思的是，“PX”是如何一步步“敏感”起來(lái)的，弄清了這個(gè)，才能避免下一個(gè)PX事件的重演。
不否認(rèn)，地方政府上馬“PX”項(xiàng)目的目的之一是為了“造福當(dāng)?shù)孛癖姟薄幉≒X項(xiàng)目總投資以百億計(jì)；廈門(mén)原海倉(cāng)PX項(xiàng)目，每年能給廈門(mén)帶來(lái)800億元的GDP。每一個(gè)PX項(xiàng)目都能給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、財(cái)政、就業(yè)、稅收，帶來(lái)巨大的收益。當(dāng)?shù)孛癖姙楹螀s對(duì)這些項(xiàng)目紛紛說(shuō)“不”？
民眾是非理性的嗎？肯定不是。因?yàn)椋癖姷膽B(tài)度很明確：再多的金錢(qián)也買(mǎi)不回健康。PX項(xiàng)目真的有那么危險(xiǎn)嗎？世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)的結(jié)論，也不是沒(méi)有道理。PX項(xiàng)目之所以成為“敏感”事件，顯然，不在于PX項(xiàng)目自身，而在于官民之間的信任缺失，以及民眾知情和參與權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。
那些地方政府始終沒(méi)有想到，PX這樣的重化工項(xiàng)目，不只是政府和企業(yè)的事情，而是關(guān)系當(dāng)?shù)孛癖娎娴闹卮蠊彩聞?wù)。這樣的項(xiàng)目理應(yīng)從立項(xiàng)的那一刻起，就全程公開(kāi)，讓民眾全程參與。既要讓當(dāng)?shù)氐拿襟w充分報(bào)道，也要讓當(dāng)?shù)孛癖姵浞钟懻摗Ｈ绱耍癖姴艜?huì)對(duì)PX項(xiàng)目形成客觀的認(rèn)識(shí)。如果民眾對(duì)PX項(xiàng)目不放心，亦可設(shè)立日常的公民監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。
遺憾的是，從2007年的廈門(mén)PX事件到現(xiàn)在的寧波PX事件，5年過(guò)去了，地方政府決策不透明，以及民意的“被代表”，并沒(méi)有改變。對(duì)于這些項(xiàng)目，當(dāng)?shù)孛癖姴](méi)有充分知情，地方政府也沒(méi)有將這些重化工項(xiàng)目當(dāng)作地方的重大公共事項(xiàng)，交由人大等議事機(jī)構(gòu)公開(kāi)辯論。
而等到民眾已經(jīng)群情激憤、“鬧起事”時(shí)，再去公開(kāi)信息、引導(dǎo)理性討論，常常來(lái)不及了。既無(wú)助于化解當(dāng)?shù)氐闹卫砦C(jī)，也不易改變民眾固有的印象。
因而，從最初的廈門(mén)開(kāi)始，PX項(xiàng)目被終止，關(guān)鍵似乎不是因?yàn)镻X有沒(méi)有危險(xiǎn)，而是地方出于對(duì)維穩(wěn)的考慮。5年來(lái)，PX事件發(fā)生了多起，但是，社會(huì)并沒(méi)有建立對(duì)PX項(xiàng)目的理性認(rèn)知。一些地方政府也沒(méi)有吸取上一起PX事件的教訓(xùn)，而表現(xiàn)出決策的更加謹(jǐn)慎。甚至，因?yàn)橛邢壤恍┑胤秸泳芙^保守，不讓民眾知情，意圖暗度陳倉(cāng)。最終，民眾對(duì)PX過(guò)敏，地方政府對(duì)PX事件過(guò)敏。
今后，或許一些地方還會(huì)上馬類似PX的爭(zhēng)議項(xiàng)目，恐怕誰(shuí)都不希望矛盾沖突發(fā)生。如果，所有的地方政府能夠真正理解“權(quán)為民所用”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障民眾對(duì)地方重大公共事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，那么重化工項(xiàng)目何需鬧大，公眾對(duì)“PX”又怎會(huì)如此敏感？（新京報(bào)社論)
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