精神衛(wèi)生法的出臺(tái)，根本意義是將這一群體的權(quán)利拉入公眾關(guān)注的視野，進(jìn)入政府責(zé)任的范圍，納入法治保障的軌道。
磨礪27年的《精神衛(wèi)生法》，終于獲得全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。這部承載著厚重權(quán)利期待的法律，不僅填補(bǔ)了我國(guó)精神衛(wèi)生領(lǐng)域的法律空白，而且在我國(guó)法律體系中提升了私權(quán)保障的空間，勾勒出美好的公民精神權(quán)利圖景。
所有的立法都是用來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的，精神衛(wèi)生法之所以關(guān)注度高，是因?yàn)樗哪康陌ūＵ瞎癫槐浑S意強(qiáng)制治療。對(duì)此，新法并未回避“強(qiáng)行收治”“非自愿入院”等焦點(diǎn)，規(guī)定了精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則，針對(duì)病人
是否患有精神障礙、是否需要住院治療，設(shè)置了嚴(yán)格的判定程序和診斷結(jié)論依據(jù)。雖然在“自愿”“鑒定”等具體操作環(huán)節(jié)上，立法還不可能一步到位解決所有現(xiàn)實(shí)中可能發(fā)生的問(wèn)題，但這樣的立法成果足以見(jiàn)證權(quán)利保護(hù)的進(jìn)步。
在定位上，精神衛(wèi)生立法的主旨應(yīng)當(dāng)是保障權(quán)利，而不是局限于防范公民“被精神病”的淺層目的。因而新法更值得關(guān)注的內(nèi)容是，把憲法保障人權(quán)的理念貫徹到精神衛(wèi)生領(lǐng)域中，特別強(qiáng)調(diào)了保障患者的權(quán)益。例如該法規(guī)定，
“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯”“任何組織或者個(gè)人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由”等。這些權(quán)利的宣示，不僅突破了我們習(xí)慣中對(duì)精神衛(wèi)生立法的狹隘理解，更在廣泛的層面上確立起精神障礙患者作為一個(gè)人的權(quán)利尊嚴(yán)。
數(shù)據(jù)顯示，精神疾病在中國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%，約有1億人患有各類(lèi)精神疾病，其中約1600萬(wàn)人為嚴(yán)重精神障礙
患者。這一龐大的數(shù)字背后，是一個(gè)不容漠視的群體的權(quán)利生態(tài)，對(duì)他們權(quán)利保障的程度與水平，直接影響著整個(gè)國(guó)家的法治化進(jìn)程。因此，精神衛(wèi)生法的出臺(tái)，根本意義是將這一群體的權(quán)利拉入公眾關(guān)注的視野，進(jìn)入政府責(zé)任的范圍，納入法治保障的軌道，從而在國(guó)家法律體系中進(jìn)一步提升保障權(quán)利的空間。
在勾畫(huà)權(quán)利圖景的同時(shí)，還必須考慮權(quán)利的實(shí)際享有問(wèn)題。所謂“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，新法在這一點(diǎn)上也可圈可點(diǎn)，規(guī)定了患者或其監(jiān)護(hù)人對(duì)需要
住院治療的診斷結(jié)論或者鑒定報(bào)告有異議的，可以向法院提起訴訟。同時(shí)，新法為了兌現(xiàn)權(quán)利，還強(qiáng)化了流浪乞討疑似精神障礙患者救治和民眾心理健康促進(jìn)中的政府責(zé)任。實(shí)踐中，公民權(quán)利主要依靠責(zé)任型政府的執(zhí)法來(lái)維護(hù)。立法在設(shè)定相關(guān)政府責(zé)任的同時(shí)，要將精神權(quán)利圖景落實(shí)到生活中，就必須重點(diǎn)關(guān)注政府能否依法行政、履職盡責(zé)。從這個(gè)角度看，建立健全對(duì)行政部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，顯得同樣重要。（傅達(dá)林）
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
