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異地高考需要一把規則之尺來認可“公平”

2012-10-20 09:08 來源:南方都市報

  圍繞著異地高考產生的爭議,可謂一波未平一波又起。如果說此前主流聲音面對的問題是教育部門在政策制定上的行動遲緩,那么近段時間部分京籍家長反對放開異地高考的舉動,則在提醒人們,博弈的過程正在下沉,與放開異地高考與否切身相關的京籍民眾正力圖發出自己的聲音。

  可以看到,在高考權利上,京籍家長與外來務工家長之間的利益沖突,將隨著異地高考的放開而被迅速催生。盡管國務院在今年8月30日出臺了《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》,其中便強調要放開異地高考的同時要確保本地考生的權益不受影響。但實際上,諸如京滬這些城市的考生家長都明白一點,只要口子開了,那么其中的變數就會存在,短期內通過增加錄取人數或許可以作為過渡政策,長期看本地考生的“既有優勢”將會被外來考生“抹平”。

  正是基于對蛋糕變小的憂慮,從捍衛自己利益的邏輯出發,部分京籍家長才會理直氣壯地反對放開異地高考。在公開宣言中,他們認為“外籍孩子素質極差,打架斗毆帶壞了本地小孩;外籍孩子不斷涌入,占用了過多的本地教育資源;外籍孩子家長沒有承擔應有的責任,不應該享受高考的權利”等等。可以說,在外來務工家長話語權較弱的背景之下,一部分為外來務工家長吶喊的學者正在與部分京籍家長之間啟動一場論戰——— 一場關于公平,關于權利的論戰。

  站在外來務工家長的角度看,如果為這個城市工作、繳稅了多年,卻因為買不起房子或者其他標準未達標,而無法獲得北京戶口,就需要讓自己面臨高考的孩子返回原籍考試,這樣的不公平是非常直白的。對此,學者們的呼吁也從未停止,而今年8月底出臺的政策,也的確在朝著這一方向邁進。

  站在京籍家長的角度出發,除了前面提到的所謂外來孩子素質差且搶奪了自己孩子的教育資源,外來務工人員需要先盡責任再享權利外,還認為如果大規模放開將導致“高考移民”。的確,如果異地高考新政將導致高考移民,這等于從問題的一個極端滑向另一個極端。從這一點來說,部分京籍家長的擔心也是值得注意的。

  毫無疑問,這是一個充滿博弈的時代,如果沒有一定的博弈能力,權利并不會自然光顧你。但即使承認博弈的必要性,博弈本身也需要一套規則。沒有規則的博弈,只能演變成恃強凌弱、弱肉強食的“叢林法則”。在網上,從一些個別京籍家長傲慢的態度來看,他們對于“叢林法則”的認可之深足以讓人驚詫,對于教育公平這樣一個基本理念的藐視也讓人深感震驚。

  要制定規則,就需要先有一個元規則,即對于“公平”的認可。不過,對于“公平”的解釋也各有不同,比如部分京籍家長認為目前享有的權利就是公平的,而外來家長則認為現有的制度在保障一部分人的特權是不公平的。所以,在樹立教育公平的大尺度下,還要有一個具體的公平尺度,例如孩子在北京擁有至高中畢業四年及其以上學籍的,以及父母在北京屬于常駐人口的規定,就屬于一種尺度的具體體現。類似的尺度既確保了外來務工孩子的高考權利,也有利于防止“高考移民”的發生。當然,正如學者們所指出的,一些不達標準的孩子已經讀高三,在原籍又沒學籍,此類特殊情況應該有特殊政策處置。

  一項公共政策的出臺,沒有爭議早已不可能。可以預見的是,在這個利益不斷多元的社會,爭議將會越來越多。而從政策制定者到公共輿論本身都需要明白,爭議背后應當有一個基本共識,即對規則的尊重,對底線公平的恪守。正如人民日報在日前的評論中所說,要在事關宏旨的議題上,于不同的意見中達成最大公約數,通過一系列手段,妥善處理不同群體、區域間的利益訴求,讓發展成果為更多人分享。否則,如果因為要維護自身利益而罔顧基本事實,喪失最基本的正義能力,那么局面只會變得更加糟糕。(南都社論)

責編:安文靖
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