一年一度的國(guó)家公務(wù)員招錄工作開(kāi)始，具體招錄職位于日前正式公布。有媒體報(bào)道，此次招錄的許多職位被稱(chēng)作“苦差事”，不僅多數(shù)要求兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)，且不少崗位說(shuō)明中明確備注有“常年出差”、“需要晚上值班”、“需常赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，條件艱苦”、“國(guó)家級(jí)貧困縣”、“不提供宿舍”等要求。專(zhuān)家分析稱(chēng)，“苦差”增加是公務(wù)員招錄趨勢(shì)，“一份報(bào)紙坐半天”的公務(wù)員生活已成過(guò)去。
事實(shí)上，看重基層工作經(jīng)歷已非今年獨(dú)有，近幾年國(guó)家公務(wù)員招錄一直在延續(xù)和強(qiáng)化此種側(cè)重思路。2011年初的全國(guó)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議，便已明確“到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外基層工作經(jīng)歷要求將達(dá)到100%”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一招錄政策的調(diào)整，或有助于扭轉(zhuǎn)高端領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“家門(mén)-校門(mén)-公門(mén)”的“三門(mén)干部”現(xiàn)象。而進(jìn)一步講，實(shí)有必要對(duì)盛行多年的所謂“苦差事”想法做些細(xì)節(jié)辨析，以理順基本的權(quán)力邏輯。
國(guó)民熱衷公務(wù)員考試，雖不排除服務(wù)國(guó)家、施展抱負(fù)的情愫，但多數(shù)考生最主要看重的，則仍是公務(wù)員職位“清閑”、“高薪”、“保障好”等優(yōu)渥的職業(yè)特質(zhì)，以及可能存在的不少欲說(shuō)又止的收入與福利。更進(jìn)一步的社會(huì)情緒中，人們對(duì)鐵飯碗(甚至所謂金飯碗)的迷戀與追逐，實(shí)際上源自權(quán)力崇拜語(yǔ)境下“經(jīng)濟(jì)人”的目標(biāo)理性。“公務(wù)員熱”與社會(huì)就業(yè)壓力并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，卻跟權(quán)力與市場(chǎng)對(duì)人群的吸引力差異密切相關(guān)，彌漫著“權(quán)力崇拜”的社會(huì)氛圍在一定程度上助燃著公務(wù)員招錄的熱度。每年重復(fù)上演的千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋場(chǎng)面，是不新鮮，但卻足夠?qū)嶋H。
新公務(wù)員入職面臨“苦差事”，專(zhuān)家有言呼吁其清醒認(rèn)知“服務(wù)者”的角色。所謂在一線(xiàn)、基層崗位上的“鍛煉”，“有助于公務(wù)員了解基層情況，在工作中更準(zhǔn)確地把握政策，對(duì)公務(wù)員成長(zhǎng)也有利”。讓初入公門(mén)的“新鮮人”或多或少地接點(diǎn)地氣，亦算是契合社會(huì)治理的合理訴求。而有趣的是，與“苦差事”相呼應(yīng)，慣常社會(huì)邏輯中還有一組更別致的概念，所謂“清水衙門(mén)”與“肥差”之別，則顯現(xiàn)出比“苦差事”更頑固、更系統(tǒng)化的機(jī)關(guān)掌故。因擔(dān)負(fù)國(guó)家職能不同而細(xì)分的權(quán)力各部門(mén)，隨著其手中職權(quán)的差異，在權(quán)力未被有效監(jiān)督的制度氛圍中，不可避免地產(chǎn)生各種灰色收入與部門(mén)福利。不僅令圍城外的人為之驚艷，圍城內(nèi)身處“清水衙門(mén)”的同僚亦難免眼紅。
必須要說(shuō)，與備考者較高的心理預(yù)期相比，逐漸增多的“苦差事”因素，或許有負(fù)“眾望”，卻實(shí)為權(quán)力回歸其本質(zhì)屬性的開(kāi)始。事實(shí)上，而今看來(lái)的所謂“苦差事”，或者是考生眼中物質(zhì)條件、福利待遇相對(duì)不高(但實(shí)則處于本該如此的正常狀態(tài)和平均水平)的那些部門(mén)與職位，亦或是疲于應(yīng)酬、酒精考驗(yàn)下的所謂“公仆苦水”———權(quán)力雖在訴“苦”，仍難擋民眾哀怨。而以國(guó)民福祉計(jì)，值得期待的顯然是另一種“苦差時(shí)代”的盡早到來(lái)。
依照現(xiàn)代政治的運(yùn)行邏輯，世俗權(quán)力必須得到有效監(jiān)督，因?yàn)椤皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力則絕對(duì)腐敗”，正如國(guó)務(wù)院總理溫家寶所屢次申說(shuō)的那樣，只有強(qiáng)化制約監(jiān)督，才能確保權(quán)力不被濫用。而權(quán)力得到監(jiān)督的制度狀態(tài)，對(duì)其執(zhí)掌者、履行者而言，無(wú)疑才是真正的“苦差”。彼時(shí)的公權(quán)機(jī)構(gòu)，“三公”消費(fèi)會(huì)被強(qiáng)勢(shì)遏制，彼時(shí)的公職人員，家庭財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)透明公開(kāi)，權(quán)力會(huì)場(chǎng)不再沉睡，權(quán)力為權(quán)利服務(wù)且接受監(jiān)督應(yīng)成為常態(tài)。近些年來(lái)愈發(fā)頻繁爆出的不少網(wǎng)友大戰(zhàn)官員的案例，被盯上、被人肉的公職人員，其仕途因一個(gè)微笑、幾塊手表或幾十套房產(chǎn)而終結(jié)，會(huì)成為可被預(yù)期的、確定而無(wú)疏漏的制度效果。
讓權(quán)力回歸其本質(zhì)屬性，關(guān)進(jìn)牢籠接受無(wú)所不在的制度監(jiān)督，這樣的社會(huì)呼聲已然凝為迫切的改革共識(shí)。公務(wù)員招錄的“苦差事”多起來(lái)，權(quán)力因被制約和監(jiān)督而本身成為“苦差事”，是為社會(huì)發(fā)展、國(guó)家政治昌明的必然要求。南都社論曾連續(xù)幾年辨析“青年熱衷國(guó)考并非國(guó)家之福”的道理，進(jìn)言之則是，權(quán)力成為一樁“苦差事”，權(quán)力者接受真正有效、全方位的剛性監(jiān)督，則必為國(guó)民之福。（南都社論）
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