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劉國強:治理幼兒園收費高為何會成難題

2012-09-05 07:40 來源:廣州日報

  新學期開學了,幼兒園收費高又成了熱點問題,一些地方幼兒園今年收費漲幅超過50%。雖然國家發展改革委、教育部、財政部在年初聯合印發了《幼兒園收費管理暫行辦法》,各地也陸續出臺了一系列針對“入園貴”問題的措施,但治理效果并不理想。據《中國青年報》的調查,84.3%的受訪者對治理效果給予負面評價。

  僅從市場經濟的角度看,價格偏高往往反映供不應求的市場關系。與幼兒園收費高相關的一個難題正是“入園難”。由于幼兒教育未納入義務教育,財政投入少,公辦幼兒園數量有限,且往往對屬地和單位等入園條件有明確的限制。這些公辦幼兒園,有的是事業機關所辦,條件優越,有的是企業廠礦學校所辦,辦學條件不一,雖然收費不高,但一些幼兒園辦學條件一般,甚至呈不斷削減的趨勢。這樣,總體上看公辦幼兒園遠遠不能滿足需求。有報道稱,在一些城市,幼兒教育的優質學位緊缺,入園之爭就成了一場“拼爹”游戲。這在一定程度上體現了幼教這一被家長們視為“起跑線上的競爭”不公平的一面。

  民辦幼兒園雖然被定位為公立學前教育“必要的補充”,但事實上在很多地方它們已經成為幼兒入托的主要選擇。這些幼兒園以市場為導向,辦學條件和辦學水平參差不齊,要么以高收費來提供比公辦幼兒園更好的幼教服務,要么以犧牲辦學質量來換取低成本低收費。這往往體現在城鄉的兩極分化上。在大中城市,家長對幼兒教育極為重視,往往對其辦學條件有很高的要求,甚至存在“以價論質”的觀念,這在一定程度上刺激了幼兒園的攀比之風,相應地,提高收費標準也就在所難免了。

  在這樣的供需關系下,如果再對幼兒園收費缺乏必要的約束和規范,收費偏高的問題必然會出現。可以說,幼兒園的收費難題反映了與社會教育觀念、教育管理體制等相關的結構性矛盾。

  要切實地解決這一問題并不容易。首先需要理清學前教育的發展思路,明確是走政府監管下的市場化辦學道路,還是走政府完全支持的公益性辦學?其次,需要加大對學前教育的財政扶持力度。從調查情況看,多數民眾希望大量增加公辦幼兒園的數量,但與此同時也需要加大對民辦幼兒園的資助,這樣才能使民辦幼兒園價格趨于合理,并提高民辦幼兒園的質量和水平。第三,需要加強對幼兒園建設的標準化管理,強化價格監督管理力度。最后,還需要民眾和幼教機構轉化幼兒教育觀念,不盲目攀比,不額外增加孩子負擔。只有在政府、社會、民眾的共同努力下,幼兒園收費高的難題才能得到解決。(劉國強 四川外語學院教授)

責編:安文靖
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