山西長(zhǎng)治市去年出臺(tái)招商引資政策，規(guī)定外地客商由于當(dāng)?shù)匾蛩卦斐商潛p，由當(dāng)?shù)卣r，區(qū)縣一把手引資不成功將“官位不保”。近40個(gè)大大小小的工業(yè)園在長(zhǎng)治城鄉(xiāng)散布開(kāi)來(lái)，大多投資商只圈地不投產(chǎn)，與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成“浮夸與投機(jī)共生”的關(guān)系，上演了一場(chǎng)政府與投資商合謀的“圈地盛宴”。（3月28日《中國(guó)青年報(bào)》）
近年來(lái)，一些地方的招商引資主要存在兩大問(wèn)題，一是為吸引投資，不惜以變通手段繞過(guò)政策“紅線”，用“零地價(jià)”、大比例稅收返還等方式制造政策洼地效應(yīng)，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛、加劇民生問(wèn)題。二是惡意規(guī)避國(guó)家環(huán)保政策和地方環(huán)保執(zhí)法，競(jìng)相引進(jìn)高能耗、高污染企業(yè)，給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重污染，甚至釀成嚴(yán)重的環(huán)保事件。
長(zhǎng)治市引進(jìn)的投資商大多只圈地不投產(chǎn)，短期看沒(méi)有大問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)難保不會(huì)產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，盡管對(duì)招商項(xiàng)目的技術(shù)、能耗、環(huán)保設(shè)有門檻限制，但在連年攀升的招商指標(biāo)壓力下，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)只好來(lái)者不拒。可見(jiàn)，長(zhǎng)治的“浮夸投機(jī)式招商”、“圈地盛宴式招商”雖然不無(wú)特色，但也難以避免近年來(lái)各地招商引資存在的普遍問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，各地如何考核招商引資成績(jī)，如何獎(jiǎng)勵(lì)招商引資積極分子，都有一套堪稱完備的制度，唯獨(dú)在如何追究責(zé)任的問(wèn)題上，出現(xiàn)了重大的制度缺失。有的招商項(xiàng)目出現(xiàn)虛假投資、違規(guī)占地、污染環(huán)境、勞資沖突等問(wèn)題，甚至事態(tài)惡化到非常嚴(yán)重的地步，也未見(jiàn)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府追究有關(guān)人員的責(zé)任。原因就在于，地方自始至終只顧招商而不管問(wèn)責(zé)，盡管招商“招”出了大問(wèn)題，但相關(guān)問(wèn)責(zé)程序卻遲遲無(wú)法啟動(dòng)。
鑒于此，急需建立和完善招商引資問(wèn)責(zé)機(jī)制。地方人大需要制定相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)招商引資行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。一方面要明確地方政府為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供良好投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能本位，有效約束政府出臺(tái)招商政策的權(quán)力，完善招商決策的程序；另一方面，要形成完備的招商引資問(wèn)責(zé)制度，使招商失敗事件的責(zé)任追究有法可依、有法必依。
招商引資本身沒(méi)有錯(cuò)，地方政府高度重視也沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)就錯(cuò)在招商引資缺乏嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。該是給地方政府的招商引資行為訂立規(guī)矩、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的時(shí)候了。那種不顧國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)視地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，什么樣的項(xiàng)目都敢要，什么樣的優(yōu)惠政策都敢給的“盲目招商”、“野蠻招商”，再也不能繼續(xù)下去了。
■潘洪其（媒體人）
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