記者3月14日獲悉，發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠(yuǎn)3月13日在國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等主辦的座談會(huì)上披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴(kuò)容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費(fèi)。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。(《新京報(bào)》3月15日)
早在2008年底，我國的網(wǎng)民數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)普及率以及國家CN域名數(shù)量，就已雄踞世界首位。但作為一個(gè)普通中國網(wǎng)民，在這一連串漂亮數(shù)字面前，不僅沒有感到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷，反而時(shí)常感到無比的煩惱。
據(jù)去年國家有關(guān)部門的一份報(bào)告稱，我國寬帶平均每Mbps每月需支付46.6元(約合6.7美元)，是韓國(0.37美元)的18倍、日本(0.13美元)的51.5倍。倘若考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著，我國的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國的124倍。而上網(wǎng)速度，《報(bào)告》中顯示，僅為全球平均連接速度的43.7%；而2008年公布的一份全球?qū)拵Лh(huán)境排行榜則顯示，在寬帶通信的速度、容量等方面，42個(gè)國家中，中國倒數(shù)第二。
盡管國家發(fā)改委對電信部門正在進(jìn)行反壟斷調(diào)查，但指望一時(shí)半會(huì)兒打破電信壟斷市場，讓消費(fèi)者獲得實(shí)惠，還不太現(xiàn)實(shí)。可是，筆者感覺，要想使上網(wǎng)費(fèi)下降到合理水平，不能靠運(yùn)營商道德自覺，一句輕飄飄的承諾；惟應(yīng)動(dòng)用法令這個(gè)具有殺傷性的兵刃，才有可能管住不合理的電信資費(fèi)。
其實(shí)，歐盟在治理電信資費(fèi)上，打出的一套法令組合拳，理應(yīng)成為我國進(jìn)修的楷模。歐盟第一個(gè)手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)律例于2007年7月1日正式實(shí)施。在歐盟實(shí)施手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)律例一年零兩個(gè)月后，漫游通話費(fèi)大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費(fèi)用卻居高不下。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)信息社會(huì)和媒體事務(wù)的委員維維亞娜·雷丁2008年年初曾警告歐盟移動(dòng)通信運(yùn)營商自動(dòng)降價(jià)，但生效不大。
于是，歐盟委員再次拿法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)新法規(guī)議案，把限價(jià)范圍擴(kuò)展到手機(jī)漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費(fèi)用。歐洲議會(huì)和歐盟成員國分別于2009年4月22日和6月8日批準(zhǔn)了這項(xiàng)議案，并于7月1日正式實(shí)施。從目前情況看，限價(jià)方案執(zhí)行得比較順利，有的手機(jī)運(yùn)營商在歐盟規(guī)定的期限到來前就已經(jīng)主動(dòng)降價(jià)，甚至收費(fèi)低于歐盟的最高限價(jià)。
歐盟兩次強(qiáng)行用立法方式干預(yù)的做法，讓已習(xí)慣“市場主導(dǎo)”的國人大開眼界。反觀國內(nèi)，我們的上網(wǎng)資費(fèi)何日降到合理區(qū)間，目前依舊沒有清晰的時(shí)間表和路線圖。俗話講，沒有規(guī)矩不成方圓。我想，所謂沒有規(guī)矩，就是我國沒有像歐盟委員會(huì)那樣，動(dòng)真格，用立法的路徑，動(dòng)用法律的手段，向不合理的電信資費(fèi)“宣戰(zhàn)”。因此，筆者覺得，要想使國內(nèi)上網(wǎng)資費(fèi)早日步入正常軌道，僅靠運(yùn)營商道德自覺和承諾降低資費(fèi)未免太天真，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，通過立法控制的方式，先給國內(nèi)各通信運(yùn)營商幾個(gè)月降低資費(fèi)的“自律期”，如果沒有效果的話，再推出強(qiáng)制限價(jià)措施，來強(qiáng)迫電信運(yùn)營商乖乖就范。
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