東方木 媒體人
近來下基層，與地方環(huán)保官員們聊天時(shí)，他們不約而同地談起一個(gè)問題：懷念早些年的“環(huán)保風(fēng)暴”——那幾年常有“環(huán)保風(fēng)暴”的時(shí)候，借著那些自上而下的“風(fēng)暴”，環(huán)保部門既受重視，環(huán)保工作也好開展，基層環(huán)保工作人員執(zhí)法的時(shí)候，力度也會(huì)強(qiáng)硬很多。如今沒了“風(fēng)暴”，法律法規(guī)又難完全落實(shí)，工作比之前難開展多了。
無獨(dú)有偶，在去年3月的一次記者招待會(huì)上，曾有記者問環(huán)保部一位官員：“為什么我們見不到‘環(huán)保風(fēng)暴’了？”——看來，懷念“環(huán)保風(fēng)暴”并非個(gè)案，而是一種普遍的輿論心態(tài)。公眾懷念，媒體懷念，基層環(huán)保工作人員也懷念。
為什么會(huì)懷念環(huán)保風(fēng)暴呢？從理性上看，這種風(fēng)暴式的環(huán)境治理方式雖然起過很多作用，能在“風(fēng)暴效應(yīng)”中凝聚輿論的關(guān)注、震懾污染者、提升環(huán)保權(quán)威性——可風(fēng)暴畢竟只是風(fēng)暴，這種一時(shí)的能量聚合難以制度化地解決問題。每一次“風(fēng)暴”，其實(shí)都是跟在突發(fā)事件和被動(dòng)形勢后面的“亡羊補(bǔ)牢”；每一次“風(fēng)暴”，都未能如愿變成常規(guī)性制度固定下來，這不能不說是一個(gè)遺憾。
既然如此，輿論為什么還會(huì)懷念“環(huán)保風(fēng)暴”？其實(shí)，人們懷念的不是“環(huán)保風(fēng)暴”，而是懷念“風(fēng)暴”中那種雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力。
就拿最近廣為輿論關(guān)注的PM2.5來說，研究表明，前段時(shí)間中國很多城市陰霾籠罩，罪魁禍?zhǔn)拙褪悄切┲睆叫∮诘扔?.5微米的顆粒物——問題都知道，可就是缺乏執(zhí)行力。至今那個(gè)并無多大技術(shù)障礙、國際通用的PM2.5監(jiān)測還沒有開始實(shí)施。
另一個(gè)缺乏執(zhí)行力的是處罰。“環(huán)保風(fēng)暴”，最讓公眾矚目的是對污染企業(yè)的處罰力度。比如第三次“環(huán)保風(fēng)暴”中，通報(bào)了投資1123億元的82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項(xiàng)目——這些行業(yè)向來被視為強(qiáng)勢企業(yè)，敢于碰硬碰強(qiáng)，并依法嚴(yán)懲，這就是執(zhí)行力。可如今這樣有震懾力的處罰很少看到了。當(dāng)我們告別了“風(fēng)暴”，日常執(zhí)行力又裹足不前，叫人如何不懷念“環(huán)保風(fēng)暴”？
期待環(huán)保部門能看得懂公眾“懷念環(huán)保風(fēng)暴”中的民意：可以不要“環(huán)保風(fēng)暴”，但不能沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行力。
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