提要：反對(duì)那些不履行投入責(zé)任，卻一直叫苦的地方政府的做法，他們是想通過(guò)獲得捐贈(zèng)來(lái)減輕自己的投入責(zé)任，而把更多的錢用于建辦公樓，以及政府官員的“三公”享受之中。
今年兩會(huì)前夕，《小撒探會(huì)》節(jié)目組在云南省保山瀘水縣古登鄉(xiāng)的馬跨底小學(xué)采訪中得知，這里200多孩子擠在狹小破舊的校舍里，校舍是上個(gè)世紀(jì)50年代蓋的，已是必須拆除的D級(jí)危房，這種情況在貧困山區(qū)的學(xué)校里具有一定的普遍性。(央視3月11日)
孩子們居然還在D級(jí)危房中學(xué)習(xí)，這意味著幾乎隨時(shí)面臨生命安全的危險(xiǎn)，這就無(wú)怪乎全國(guó)人大代表宗慶后聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題之后，隨即表示，娃哈哈集團(tuán)本想在今年公益捐贈(zèng)50輛校車，但是現(xiàn)在看來(lái)建校舍更重要，他承諾，娃哈哈集團(tuán)會(huì)繼續(xù)和希望工程合作，盡力幫忙解決貧困地區(qū)中小學(xué)的校舍問(wèn)題。
輿論自然為宗代表的愛(ài)心所感動(dòng)，但在筆者看來(lái)，對(duì)于D級(jí)危房在農(nóng)村學(xué)校的繼續(xù)存在，首先需要的是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。因?yàn)榻怪行W(xué)使用D級(jí)危房，是國(guó)家早已做出的明確規(guī)定。從2001年起，我國(guó)就開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程。2003年，國(guó)家又全面啟動(dòng)了第二期全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專款60億元，基本消滅全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有D級(jí)危房校舍。
但D級(jí)危房并沒(méi)有應(yīng)聲消除。到2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》規(guī)定，各地要“對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用”；教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》第二十四條規(guī)定，“鑒定結(jié)果為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無(wú)加固價(jià)值的應(yīng)確保拆除”。2010年，全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“所有D級(jí)危房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應(yīng)當(dāng)重建，沒(méi)有力量立即重建的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為學(xué)生安排其他安全適宜的學(xué)習(xí)用房”。全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“D級(jí)危房一定要拆除重建”、“停止使用D級(jí)危房沒(méi)有商量余地”。
可是，為何這么多規(guī)定、這么沒(méi)有商量余地的要求，卻依舊無(wú)法消滅危房，仍舊存在D級(jí)危房繼續(xù)使用的問(wèn)題呢？包括云南省，也有十分明確的限期整改措施，具體為對(duì)2008年鎖定的640萬(wàn)平方米D級(jí)危房在2010年9月底前全部拆除。
原因何在？說(shuō)到底，這就是各級(jí)政府雖意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性、改造危房的緊迫性，而具體到落實(shí)，卻能拖就拖。拿地方政府的話說(shuō)，是缺錢，無(wú)米下鍋。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)3月10日?qǐng)?bào)道，正在北京出席十一屆人大五次的全國(guó)人大代表、云南省瀾滄縣縣長(zhǎng)石春云在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，瀾滄縣急需新建或改擴(kuò)建規(guī)劃長(zhǎng)期保留的59所學(xué)校校舍23萬(wàn)平方米，預(yù)算投資5億元，其中，4億元需要請(qǐng)上級(jí)給予支持。按照中央危房改建的規(guī)定，中小學(xué)危房改造的資金以政府投入為主，地方政府的投入主要由省級(jí)政府承擔(dān)。但是，在實(shí)際改建中，省級(jí)政府出的錢很少，大多要求縣里出，縣里出不了錢，就只有叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里以及學(xué)校自己想辦法解決。這就使得一些中小學(xué)危房，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐。
其次，對(duì)校舍安全問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)機(jī)制。這里主要指對(duì)危房改建重視不夠、投入不足，依舊讓學(xué)生在危房中讀書的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而不是出了安全責(zé)任事故之后的問(wèn)責(zé)。在出現(xiàn)安全事故之后，各級(jí)政府往往高度重視，又是連夜調(diào)查、趕緊救助，又是連夜發(fā)緊急通知、撤掉當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人的職，可是這時(shí)孩子們已經(jīng)付出了獻(xiàn)血的代價(jià)，為何不防患于未然，對(duì)凡是繼續(xù)讓孩子在危房中讀書的地方政府部門負(fù)責(zé)人實(shí)施包括撤職在內(nèi)的問(wèn)責(zé)呢？
讓孩子們有安全的校舍，這是政府部門的責(zé)任。社會(huì)力量可以捐贈(zèng)、支持，但最多只是補(bǔ)充。筆者甚至反對(duì)那些不履行投入責(zé)任，卻一直叫苦的地方政府的做法，他們是想通過(guò)獲得捐贈(zèng)來(lái)減輕自己的投入責(zé)任，而把更多的錢用于建辦公樓，以及政府官員的“三公”享受之中。當(dāng)?shù)乜梢杂衅恋霓k公樓，領(lǐng)導(dǎo)有座駕，只要壓縮其中的一部分經(jīng)費(fèi)，危房問(wèn)題就不難解決。媒體報(bào)道時(shí)，不去追問(wèn)地方政府的責(zé)任，卻希望學(xué)校的處境引起社會(huì)的同情，這雖然可能帶來(lái)愛(ài)心之舉，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是本末倒置。在一個(gè)政府能有力保障教育的地方，是不需要什么“希望工程”的。社會(huì)資金捐贈(zèng)教育，更應(yīng)該用在提高教師素質(zhì)，幫助貧困學(xué)生身上，而不是代替政府做基本的建設(shè)投入。
另外，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，不存在校舍或校車誰(shuí)更重要的問(wèn)題，如果孩子上學(xué)路途較遠(yuǎn)(一些學(xué)校因生源問(wèn)題不得不集中辦學(xué))，需要校車，校車就是流動(dòng)的校舍，這也是政府要保障的范疇。按照國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》和今年的政府工作報(bào)告，今年我國(guó)財(cái)政性教育投入將達(dá)到GDP的4%，不少人關(guān)注新增的教育經(jīng)費(fèi)怎么花，各類教育也都想從中分一杯羹，如何使用新增的經(jīng)費(fèi)，反映出政府對(duì)發(fā)展公共教育的認(rèn)識(shí)，通過(guò)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度和強(qiáng)調(diào)省級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌，給孩子們提供安全的校舍、校車，當(dāng)是必須確保的教育投入。在這方面，我國(guó)的教育欠債太很多。
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