中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼國家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼近日向媒體表示，目前我國有多少“裸官”，“恐怕這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)在還拿不出來”。今年全國政協(xié)會(huì)議開幕時(shí)，馬馼透露，此前已進(jìn)行兩次官員重大事項(xiàng)的報(bào)告，關(guān)于“裸官”問題，官員們?cè)诘诙紊陥?bào)中都已經(jīng)非常認(rèn)真對(duì)待了，也有了詳細(xì)的匯總，但公開匯總的情況需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
“裸官”是一個(gè)形象的說法，指那些配偶或子女擁有外國國籍或外國永久居留權(quán)的公職人員。今年全國兩會(huì)上，作為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，“裸官”自然也引起了代表委員的熱議。一名政協(xié)委員認(rèn)為，既然法律對(duì)官員的配偶子女出國沒有禁止性規(guī)定，那么對(duì)“裸官”就不能戴有色眼鏡，不能認(rèn)為“裸官”都有問題。另有代表委員認(rèn)為，雖然不能說“裸官”都有問題，但“裸官”中的問題官員已不在少數(shù)，不能不引起警惕——如陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺，其妻兒早已移民加拿大，自己一人在國內(nèi)斂財(cái)更加肆無忌憚；又如福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、浙江溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪，兩人都是先把老婆孩子送到國外定居，自己在國內(nèi)撈夠了錢再潛逃出國。全國人大代表、上海市委書記俞正聲表示，隨著開放程度的深入，一些官員的家屬在國外生活，是開放勢(shì)必要帶來的情況，但官員要自律、自省、自警，“如果他的妻子和孩子都在國外的話，這個(gè)對(duì)他行使職權(quán)是不利的，群眾對(duì)這種現(xiàn)象也是不滿意的。我們黨對(duì)這種情況已經(jīng)做了一些約束性的規(guī)定?！彼囊庖娍陀^而中肯，獲得了很多代表委員的贊同。
各媒體在報(bào)道代表委員熱議“裸官”時(shí)，都引用了上個(gè)月中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《“裸官”監(jiān)管調(diào)研報(bào)告》。這份報(bào)告中的幾組調(diào)查數(shù)據(jù)，凸顯了人們對(duì)“裸官”的一些認(rèn)知特點(diǎn)。其一，38.9%的受調(diào)查公職人員認(rèn)同配偶擁有外國國籍或外國永久居留權(quán)，認(rèn)同這一做法的公眾占比為34.2%。公職人員對(duì)“裸官”的認(rèn)同高于公眾，說明公職人員或者與“裸官”的距離更近，或者對(duì)“裸官”有更切近的感受，所以對(duì)“裸官”的認(rèn)同度更高。其二，在受調(diào)查的公職人員中，職務(wù)和地位越高的人，對(duì)“裸官”的認(rèn)同度也越高（省部級(jí)、司局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)人員認(rèn)為其子女可以擁有外國國籍或者外國永久居留權(quán)的比例，分別為53.3%、53.4%、51.7%、49.6%）。其三，在公職人員之外，公眾對(duì)“裸官”的態(tài)度，與被調(diào)查者的文化程度有關(guān)，學(xué)歷越高，對(duì)“裸官”的認(rèn)同度越低。盡管公眾對(duì)“裸官”的警惕高于公職人員，公眾中學(xué)歷高者對(duì)“裸官”的警惕高于低學(xué)歷者，但總體上看，公眾和公職人員對(duì)“裸官”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)都是不夠的，“裸官”已成為加強(qiáng)干部管理和推進(jìn)反腐倡廉必須嚴(yán)肅對(duì)待的重大課題。
公職人員是國家公權(quán)力的執(zhí)掌者，對(duì)捍衛(wèi)國家利益、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定負(fù)有不可替代的重要責(zé)任。在絕大多數(shù)國家和地區(qū)，法律都明文規(guī)定，公職人員不得擁有外國國籍或外國永久居住權(quán)，因?yàn)楣毴藛T與斯土斯民同呼吸同命運(yùn)，是最自然的政治倫理和最基本的政治道德。一般情況下，法律雖然不對(duì)公職人員的配偶、子女作此限制，但配偶之間、父母與子女之間有著最親近的關(guān)聯(lián)，如果配偶、子女移居國（境）外，只留下公職人員在國內(nèi)做“裸官”，其對(duì)斯土斯民的政治忠誠多少都會(huì)受到影響。這樣說并非是對(duì)“裸官”進(jìn)行有罪推定，而是因?yàn)樗麄兩頌楣毴藛T，法律需要對(duì)他們的個(gè)人權(quán)利進(jìn)行必要的限制，社會(huì)也需要對(duì)他們的政治忠誠施加更高的要求。
當(dāng)前，亟須大力完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，加強(qiáng)公職人員配偶子女移居國（境）外的審查制度，適時(shí)將公職人員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度升級(jí)為個(gè)人事項(xiàng)公開制度，將公職人員配偶子女出國（境）的事由及費(fèi)用的數(shù)額、來源、用途等公開晾曬，以財(cái)產(chǎn)公開和約束性規(guī)定（如廣東省規(guī)定“裸官”原則上不得擔(dān)任正職）形成對(duì)“裸官”的雙重約束，推動(dòng)公職人員政治忠誠度不斷提高。
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