3月7日的兩會(huì)上，刑事訴訟法修正案草案的審議，要算頗引人注目的一項(xiàng)重要內(nèi)容了。比如，“刑訴法擬規(guī)定逮捕后24小時(shí)內(nèi)通知家屬”這樣的消息，就引起了輿論的極大關(guān)注。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)介紹，刑訴法修正案草案刪去了逮捕后有礙偵查不通知家屬的例外情形，明確規(guī)定，采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無(wú)法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后24小時(shí)以內(nèi)通知家屬。(3月8日《新華社》)
刑訴法修正案是去年8月第一次將草案全文面向社會(huì)公開征集意見的。而去年底，刑訟法修正案草案再次提交人大常委會(huì)審議。二次審議的草案內(nèi)容，較第一版已有不少修正，部分集納了前一輪各界討論的意見。
比如完善監(jiān)視居住制度，完善逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定，就是刑訴法大修的一個(gè)重要內(nèi)容。這樣的立法導(dǎo)向，是值得推崇的。諸如“擬規(guī)定逮捕后24小時(shí)內(nèi)通知家屬”的條文，在當(dāng)時(shí)被媒體披露后就已經(jīng)引起關(guān)注，而這種關(guān)注熱情，一直延續(xù)到本次兩會(huì)審議上。
正如王兆國(guó)介紹的，本次新草案修正案取消了“有礙偵查”一項(xiàng)，這樣的修正可以視為是從制度層面對(duì)紓緩民意憂慮的一種努力，也是對(duì)去年以來(lái)征求社會(huì)意見的一種積極回應(yīng)。
實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的平衡，是刑訴法的核心價(jià)值。3月4日，人大發(fā)言人李肇星就表示：刑訴法修正案草案，將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法總則中。而“尊重和保障人權(quán)”也體現(xiàn)在具體條款中，比如：不得強(qiáng)迫自證其罪；規(guī)定非法證據(jù)排除標(biāo)準(zhǔn)；詢問(wèn)錄音錄像防刑訊逼供；擬24小時(shí)內(nèi)通知家屬；證人可請(qǐng)求保護(hù)；批捕須聽取辯方意見；把律師介入刑事案件的時(shí)間提前到偵查階段，完善律師會(huì)見和閱卷的程序等等，很多制度設(shè)計(jì)都是為了更好地保護(hù)公民的訴訟權(quán)利。
另外，刑訴法草案中“精神病人必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療”，也是一大看點(diǎn)。草案規(guī)定：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。這保證了在一些極端案件中，對(duì)犯罪嫌疑人做精神鑒定的程序正義。政府強(qiáng)制醫(yī)療，則是從人道主義和公共責(zé)任層面出發(fā)的善舉。
此前，公眾比較擔(dān)憂包括刑訴法在內(nèi)的一些概念比較模糊的條款，無(wú)法保證法律的清晰和嚴(yán)謹(jǐn)。而此次修正案，針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)逮捕條件理解不一致的問(wèn)題，修正案草案將刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件中“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要”的規(guī)定細(xì)化為：可能實(shí)施新的犯罪；有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供；可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)；企圖自殺或者逃跑。
消除模糊的規(guī)定，盡量保證法律的清晰和嚴(yán)謹(jǐn)，不給權(quán)力留下任意為之的“后門”，以及逃避問(wèn)責(zé)、處罰的借口，這樣的修法，方能大慰人心。
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