將官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)納入法治軌道，是大勢(shì)所趨，遲早要做的事情，不如盡快推進(jìn)；公開(kāi)的級(jí)別、公開(kāi)的方式等問(wèn)題，可以通過(guò)立法程序解決。
據(jù)新華社報(bào)道，韓德云連續(xù)兩屆當(dāng)選為全國(guó)人大代表，自2006年起他在每年的兩會(huì)期間都向全國(guó)人大提出關(guān)于建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的建議，今年他將提交《請(qǐng)求全國(guó)人大盡快將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納入立法計(jì)劃》的建議。
一份關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的建議，韓德云代表連續(xù)提了7年。這當(dāng)然體現(xiàn)了韓德云代表履職的執(zhí)著，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度的重要，以及推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)的不易。
值得關(guān)注的是，韓德云代表多年的堅(jiān)持，還是有了一些效果。據(jù)報(bào)道，幾年來(lái)他提出的建議均得到回復(fù)，從前兩年的“制定財(cái)產(chǎn)申報(bào)法條件尚不成熟”，到“正在積極開(kāi)展工作”，再到“適時(shí)向全國(guó)人大提出立法建議”，直至去年中央紀(jì)委在給他的回復(fù)中明確表示：“已經(jīng)著手起草建議稿”。
從回復(fù)部門(mén)升級(jí)到回復(fù)措辭的變化，可以看出，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度建設(shè)一直在向積極的方向發(fā)展。2010年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況開(kāi)始內(nèi)部申報(bào)。相關(guān)的制度與實(shí)踐準(zhǔn)備，已經(jīng)在向官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的方向前進(jìn)著。
可無(wú)論是韓德云代表，還是公眾，或許不會(huì)滿(mǎn)足于只看到這些“準(zhǔn)備動(dòng)作”，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)立法何時(shí)“破冰”，更是民眾的殷切期待。
將官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)納入法治軌道，是大勢(shì)所趨，也是建設(shè)責(zé)任政府、透明政府的需要；遲早要做，不如盡快推進(jìn)。
現(xiàn)在，很多國(guó)家均已專(zhuān)門(mén)對(duì)公職人員進(jìn)行道德立法。如美國(guó)國(guó)會(huì)1978年就通過(guò)了《政府道德法案》，1992年又頒布了附有大量司法判例的《行政部門(mén)雇員道德行為準(zhǔn)則》；加拿大在1994年頒布了《公務(wù)員利益沖突與離職后行為法》；高級(jí)別官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)都是這些道德立法中的重要內(nèi)容。
據(jù)報(bào)道，同樣是發(fā)展中國(guó)家，巴西既有對(duì)一般公職人員進(jìn)行規(guī)范管理的《公務(wù)員道德法》，詳細(xì)列舉了15項(xiàng)從政禁令并作為公務(wù)員晉升的參照；也有針對(duì)高級(jí)官員監(jiān)管的《行政、立法、司法部門(mén)高級(jí)官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)法》，對(duì)各級(jí)政府官員以及法官和檢察官的財(cái)產(chǎn)申報(bào)予以具體規(guī)定。
當(dāng)然，立法者也可以考慮，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)與官員隱私之間如何做出平衡。比如，有的國(guó)家并不主張將所有的官員財(cái)產(chǎn)等私人情況公開(kāi)上網(wǎng)，但是，公民可以提出申請(qǐng)察看某位官員的財(cái)產(chǎn)等情況，而且，這些官員的私人材料也嚴(yán)禁用于商業(yè)等目的。
但無(wú)論如何，這些制度的前提都是公開(kāi)。至于公開(kāi)的級(jí)別、公開(kāi)的方式等問(wèn)題，都可以通過(guò)立法程序解決。就我國(guó)而言，也只有通過(guò)立法程序的博弈，在相關(guān)問(wèn)題上才有可能達(dá)成讓社會(huì)普遍接受的共識(shí)。
韓德云代表今年提出的建議是《請(qǐng)求全國(guó)人大盡快將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度納入立法計(jì)劃》。期待官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不管是作為單獨(dú)立法項(xiàng)目，還是作為政府道德立法的重要內(nèi)容，都能夠盡快啟動(dòng)。啟動(dòng)相關(guān)立法程序，就是對(duì)韓德云代表和公眾最好的回復(fù)。
□龍樹(shù)（學(xué)者）
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