3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。那么，在溫家寶總理所做的政府工作報告中，對過去一年的中國經濟做出了怎樣的總結？在這一年，也就是本屆政府任期的最后一年當中，對于中國經濟又做出了怎樣的規劃？央視財經頻道主持人陳偉鴻和特邀評論員國務院參事室特約研究員姚景源、著名財經評論員馬光遠共同評論。
經濟增長目標8年來首次破8，中國經濟是否要放慢腳步？降速換擋、升級轉型，中國經濟如何走好關鍵一步？
國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，今年國內生產總值增長的預期目標是7.5%。這是2005年以來，中國首次調低GDP增速預期目標。
溫家寶（國務院總理）：今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。
溫家寶表示，這里需要著重說明的是國內生產總值增長目標略微調低，主要是與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
倪永培（人大代表）：現在提出“穩中求進”，把國民經濟增速調整下來，在優化結構、提高質量、提高效益上，這是非常正確的。我們國家總的來說，人口眾多，很多的企業還是以勞動密集型企業為主，我覺得我們這些傳統的企業，一定要新型化，要提高我們內在的科技含量，提高我們的機械化自動化水平。
王君正（人大代表）：對于我們進一步優化經濟結構，轉變經濟發展的方式，是一個我們工作的重點。各地發展的情況不一樣，像西部地區過去發展的基礎弱一些，可能經濟發展的速度相對要高一些，但是不論在速度高、還是速度低，更重要的是加快優勢產業的培育，培育自主產業，培育經濟的核心競爭力。
姚景源：經濟增長當中的主要矛盾和問題是增長質量和效益問題
（國務院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員）
從2005年開始，我們每一年的經濟增長的目標都是8%，但從來沒低于9%。為什么我們自2005年以來把整個經濟增長的目標都確定為8%？因為當時總理也講過，就是要給大家一個信號，告訴大家中國經濟經過三十年的改革開放，到了今天，我們經濟增長當中的主要矛盾和問題不是速度問題，而是增長質量和效益問題。所以我們要把經濟工作的著力點放到結構調整增長方式的轉變，放到提高經濟增長的質量和效益上來。
馬光遠：要適當的增加我們對低速增長的容忍度
（《今日觀察》評論員）
事實上8年以來，我們整個都在9%以上，包括2009年、2010年我們特別困難的時候，在2010年我們甚至是在10%以上，尤其是2007年我們是14%的速度。
事實上在“十二五”期間，我們對整個“十二五”的一個規劃，經濟增長速度就是7%，再加上從今年整個來講，一方面是跟“十二五”整體經濟增速的規劃逐漸接軌，我們適當的把速度降下來，適當的增加我們對低速增長的容忍度，這對于中國經濟來講是一件非常有意義的事。而且對于整個“十二五”來講，包括我們的官員的觀念里邊，我們老百姓的接受度里邊，我們能不能奠定一個低速，但是高效、高質量、可持續增長的這么一個格局，奠定這么一個主旋律。今年的7.5%也許能讓我們從觀念上，在我們對經濟發展速度的依賴方面，能給我們重新定一個調子。
姚景源：要讓經濟增長速度適度的回落
（國務院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員）
我們從2005年以來，我們把整個經濟增長的目標確定為8%。我們的目的是告訴大家，我們要把經濟工作的著力點放到增長的效益和質量上來，但是我們這幾年每一年都是9%以上，經濟增長速度過快、甚至過熱，它使我們一再的貽誤結構調整和增長方式的轉變的時機和機遇。所以現在我們把目標調到了7.5%。首先就是要給我們全社會給我們各級領導干部，給我們的企業家一個強烈的信號。就是說，我們一定要把工作的著力點放到經濟增長的質量和效益上去，這也表明我們這次決心很大。
我們的經濟如果把它比喻一部汽車，那么汽車在行駛當中，它的速度不是越快越好。如果速度過快，就會產生很多問題，比如安全問題、能耗問題，還包括乘坐人的舒適問題，所以我們經濟當中的問題就是不平衡、不協調、不可持續。我們要解決這個問題，就把經濟增長速度適度的回落，就是解決我們的不平衡、不協調、不可持續很重要的一個科學舉措了。在這種狀況下，我們怎么樣科學的把握中國經濟的發展，在這個時候把速度適當的往下調一點，這樣有助于我們平衡、協調和可持續的發展。
馬光遠：調低經濟增長速度 關鍵還是要轉變觀念
（《今日觀察》評論員）
7.5%，讓大家感覺跟我們以往的速度比可能慢一點。但是要真正的說，把7.5%做成一個非常高質量的7.5%，做成一個效益高、結構好，老百姓能夠得到更多實惠的7.5%，是相當不容易的。我們在很多時候對于中國經濟的速度，真的有點勉為其難了。比如我們環境的壓力，我們資源的壓力，我們大宗商品等等的一系列的壓力。我們拼命的踩著油門，似乎跑得很快，但是這種速度本身是一個低層次的、低檔次的速度，自身并不輕松。所以我們強調這個容忍度，以前不管是我們的官員、老百姓也好，還是我們的整個經濟也好，我們只習慣于跑得快，這是我們的一個習慣，等慢下來以后，大家就很擔心。
前幾年，我們老是講說，中國經濟要是低于8%，那就是很大的一件事。如果現在我們調到7.5%，或者說調到7.5%以后，我們有一個比較好的結構，有一個比較好的產業，有一個比較舒服、比較合理的分配，那么即使我們的速度比較低，但是大家都會很舒服。也就是說對于社會來講，對于公眾來講，對于國家來講，你的整個幸福指數是不一樣的，所以最大的關鍵就是，如果我們真的要調低速度，那么最大的關鍵還是要轉變觀念。
4%的物價漲幅如何控制，收入分配制度改革，怎樣深入？控物價，促增長，此消彼漲，如何實現？
關于收入分配的改革，溫總理在政府工作報告中提出，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件、增加居民財產性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機制。
溫家寶（國務院總理）：加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，促進機會公平，規范收入分配秩序，有效地保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。
物價也是普遍受到關注的一個問題，溫家寶總理在報告中提出，今年力爭將居民消費價格漲幅控制在4%左右。
溫家寶：這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作，要在有效實施宏觀經濟政策，管好貨幣信貸總量，促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。
收入和溫飽問題，也是代表們普遍關心的問題。
李忠軍（人大代表）：我是來自基層的代表，在農村調研時，使農民能增收，這個難度很大，現在生產資料價格在上漲，柴油、生產資料、化肥、種子，這個價格陸續在上漲，怎么使農民能增收，這個非常難。
今年，政府工作報告提到，中央財政對三農服務，繼續加大（投入）1800多億來增加農民的收入，這樣怎么使農民增收和穩定糧食市場價格給個很好的信號，這樣能提高種糧農民的積極性。
姚景源：物價問題事關民生 事關社會的和諧穩定
（國務院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員）
總理在報告當中提出，我們要把今年物價上漲總水平控制在4%以內，那么我們去年的目標也是4%，但是去年我們沒有實現工作目標，我們是5.4%。物價問題是關系著千家萬戶，特別是我們現在的通貨膨脹有一個結構性特征，就是我們現在物價上漲、通貨膨脹，它更多的是體現為食品價格，就是肉禽蛋菜，比如我們食品價格和肉禽蛋菜上漲的幅度基本上是推高了物價總水平，占了百分之六七十。所以我們的物價問題，大家不要把它單單看成是經濟問題，它事關民生，事關社會的和諧穩定。
馬光遠：我們的收入分配問題本身是一個改革問題
（《今日觀察》評論員）
經濟增速的下調不等于收入的下調，我們把速度降下來，我們的目的是讓大家的收入上去，我們有一個好的增長質量，這個好的增長質量里邊，其中有一個指標就是衡量你的收入分配問題。所以在我們的整個報告里，關于收入分配的問題，總理既在民生領域講，包括農業領域，包括提高我們扶貧的點，而且也在改革的問題里講。從總體來講，我們的收入分配問題本身是一個改革問題。
今年，對于收入分配來講，我們一方面當然要保持物價的穩定，再一個就在收入分配的“破局”上來講，最根本的還是在國與民之間，我們去年財政收入是百分之二十四點幾，遠遠的高于城鎮居民收入和農民人均純收入。所以在這上面實現兩個同步，怎么樣在2012年有一個很好的起步，這是最關鍵的。
姚景源：把提高城鄉居民收入和轉變政府的職能緊緊地結合起來
（國務院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員）
收入分配制度就是要用改革的辦法，那么怎么改革？這次兩會代表和委員們都提了一個這樣的意見，比如說我們現在看國民收入就是分三大塊：政府一塊、企業一塊、城鄉居民一塊。那么我們看這三塊，我們政府的財政收入去年是超過10萬億，增長速度20%多，企業利潤增長速度也是這么高，我們城鄉居民收入就是10%左右的增長。
顯然用改革的辦法來解決這個問題，“破局”就是應該把政府這一塊切出來，拿過來放到城鄉居民收入，因為你重新切快，而且重新切蛋糕，它不涉及到發票子，它又不會導致通貨膨脹。但是難題在哪里呢？難題就是你要是把政府這塊切出一塊放到城鄉居民收入上來，但現在各級政府承擔了那么多的事情要辦，沒有錢又不行，那么就是要把提高城鄉居民收入和轉變政府的職能緊緊地結合起來。
馬光遠：整個稅制結構面臨真正徹底的調整
（《今日觀察》評論員）
提到增收問題，有兩種做法，一個是加法，一個是減法。提到減法，總理在報告里也特別提到一個結構性減稅的問題，事實上這兩年我們關注到財政收入增長過快的問題，就是我們的整個稅制結構面臨一個真正徹底的調整問題。所以今年能不能在結構性減稅上，在去年的比如個人所得稅起征點提高等等的基礎上，包括我們的增值稅、營業稅，包括對于小微企業的稅負減負，我們能有個大幅度的進步，這一點我非常期待。
姚景源：增加大家的收入是擴大消費的重要前提
（國務院參事室特邀研究員《今日觀察》特邀評論員）
做好今年的工作就是增收和增長，那么最關鍵的就是消費，就是說，只有我們把消費對整個國民經濟增長的拉動力，讓它真正能成為第一位。顯然，要想擴大消費，就要讓消費者有錢，那么增加大家的收入就成為擴大消費的一個重要前提。那么要讓大家擴大消費，除了增收以外，還要穩住物價，物價下來了，那我們的購買力增加了，回過頭來也能夠使消費對經濟增長有更大的拉動。
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