每年的經濟增速目標更主要的是一個保底增速，最終實現的增速一般高于目標值。2011年經濟增速是9.2％。
溫家寶總理5日在向全國人大作政府工作報告時提出，2012年國內生產總值增長7.5%。細心的人發現，這是近八年來經濟增速目標首次低于8％。
在我看來，經濟增速的下調有幾層含義，需要全面理解。
一是經濟增速目標下調在意料之中。改革開放30多年來，中國經濟增長先后經歷了“農業改革紅利”、“‘南方談話’后的深化改革紅利”以及“加入世貿組織紅利”，同時還一直伴隨著“人口紅利”，在這些紅利的帶動下，中國經濟保持了長期兩位數的高增長。現在，部分紅利效應已經消失，部分還在發揮作用，但推動力在減弱。中國經濟規模已經達到全球第二，我們都知道有一個“滾雪球效應”，也就是雪球越大，滾起來越難。與此同時，隨著基數的增加，經濟增速雖然有所下降，但GDP增加的絕對量還是很可觀的。因此不能僅關注經濟增速的下降。
二是經濟增速目標下調為調結構留下空間。通過加大刺激經濟的力度，我們仍有可能達到更高的增速，但這樣的高增速是不可持續的，很可能以經濟結構惡化為代價。在關注到經濟增速下調的同時，我們還應該看到，政府工作報告對調結構、轉方式著力很大。溫總理指出，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。各方面已經意識到，GDP很重要，但GDP不是全部。GDP總量沒有反映出經濟結構，也不完全代表民生福利情況。經濟增長慢一點，環境保護得好一點，地區發展更平衡一點，老百姓得到的實惠反而可能增加。
三是經濟增速目標下調還考慮到了今年的實際情況。就國內外情況看，中國經濟還面臨著較多的不確定性，存在一定的下行壓力。最大的變數還是在歐元區，主權債務問題有可能引發金融市場動蕩，并進一步惡化銀行業資產負債表。歐盟是中國最大的出口目的地，歐洲債務問題久拖不決，正在對實體經濟造成危害，2012年歐元區經濟陷入衰退將是大概率事件。國內的房地產市場調控效果已經顯現，房價下跌的城市逐步增多，投機性和投資性購房需求明顯受到遏制。總理的工作報告也明確，今年將繼續做好房地產調控工作。房地產市場的降溫將對部分投資和消費需求構成影響，并最終影響到經濟增長。從拉動國民經濟的三駕馬車看，今年的投資和出口形勢不容樂觀，消費總體上有望保持平穩增長，但其貢獻不足以彌補投資和出口下降帶來的缺口。
最后，需要強調的是，每年的經濟增速目標更主要的是一個保底增速，最終實現的增速一般高于目標值。2011年經濟增速是9.2％，如果今年真的降到7.5％，影響恐怕還是會比較明顯。過去八年的目標是8％，但每年的GDP增速明顯超過8％。綜合各方情況看，筆者認為，2012年中國經濟增長會在8.5％左右，國民經濟總體上仍然會保持平穩較快增長。
宗濤 （經濟學博士，學者）
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