—— 紀念西藏自治區成立50周年

　　核心要點：

　　■ 1965年9月1日，經過和平解放、民主改革，西藏自治區宣告成立，標志著民族區域自治制度在西藏正式確立，西藏實現了由封建農奴制一步邁入社會主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此與全國各族人民一道走上了社會主義道路。

　　■ 西藏地處祖國西南邊陲、青藏高原腹心，既是邊疆民族地區、集中連片貧困地區，又是反分裂斗爭的主戰場，肩負著維護祖國統一、國家安全、社會穩定的重要責任。

　　■ 發展是硬道理，是解決西藏所有問題的關鍵。自治區黨委、政府牢牢抓住發展這個第一要務，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，推動經濟實現了又好又快發展。

　　■ 民生連民心，民生大于天。自治區黨委、政府堅持民生優先、民生先動，把改善民生作為各項工作的出發點，把本級財政收入的70%以上用于保障和改善民生，努力改善城鄉生產生活條件、提高群眾幸福指數。

　　■ 雄關漫道真如鐵，人間正道是滄桑。西藏自治區走過的50年，是黨的民族政策偉大勝利的50年，是我國民族區域自治制度巨大成功的50年，是全區各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的50年。

　　1965年9月1日，經過和平解放、民主改革，西藏自治區宣告成立，標志著民族區域自治制度在西藏正式確立，西藏實現了由封建農奴制一步邁入社會主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此與全國各族人民一道走上了社會主義道路。50年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，西藏自治區黨委、政府團結帶領全區各族干部群眾，深入貫徹黨的路線方針政策，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”重要指示，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，扎實做好改革發展穩定各項工作，經濟快速發展，社會事業全面進步，群眾生活水平明顯提高，社會大局持續穩定，開創了科學發展、和諧穩定、民族團結、宗教和睦、民生改善、生態良好、黨建加強、邊疆鞏固的良好局面。

　　——經濟持續健康發展。發展是硬道理，是解決西藏所有問題的關鍵。自治區黨委、政府牢牢抓住發展這個第一要務，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，推動經濟實現了又好又快發展。經濟總量不斷邁上新臺階?！笆濉鼻?年，全區經濟年均增長11.8%、位居全國前列，地區生產總值先后突破600億、700億、800億、900億元，2014年達到920.83億元，按可比價格計算，是1965年的69.5倍；公共財政一般預算收入124.27億元，是1965年的565.9倍；固定資產投資1119.73億元，是1965年的2073.6倍；全區社會消費品零售總額364.5億元，是1965年的148倍；進出口總額22.55億美元，是1965年的926倍。基礎設施建設成效顯著，青藏鐵路、拉日鐵路建成通車，拉林鐵路、拉林高等級公路開工建設，墨脫公路建成通車結束了作為世界上最后一個不通公路縣城的歷史，公路通車里程7.55萬公里，是1965年的5.1倍；“西電東送”接續能源基地建設加快推進，青藏、川藏電力聯網工程建成，旁多、拉洛水利樞紐工程順利推進，電力裝機容量159.8萬千瓦，是1965年的570倍；現代通訊網絡覆蓋全區，基本實現鄉鄉通寬帶、村村通電話，鄉鎮通郵率91.6%。生態保護建設全面加強，堅持把環境保護作為底線紅線，加快實施生態安全屏障保護與建設規劃，在推進經濟發展的同時保護好生態環境，保護好“世界上最后一方凈土”，確保天藍、地綠、水清。

　　——社會事業全面進步。加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。自治區黨委、政府堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，改善公共服務、發展社會事業，持續辦好利民惠民、利寺惠僧的實事好事，讓各族群眾共享改革發展穩定成果。堅持優先發展教育，完善現代教育體系，大力發展學前“雙語”教育，普及義務教育，提升高等教育，推廣職業教育，全面落實15年免費教育，2014年全區小學學齡兒童入學率和初中、高中階段、高等教育毛入學率分別為99.6%、98.9%、73.37%、27.76%，人均受教育年限8.6年，青壯年文盲率下降到0.6%。實施積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，大多數西藏高校畢業生實現了就業創業，城鎮登記失業率連續多年控制在2.5%以內，動態消除零就業家庭。完善縣鄉村三級公共衛生服務體系，醫療衛生水平大幅提高，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度覆蓋全區農牧民，為所有城鄉居民和在編僧尼進行免費健康體檢，開展先天性心臟病兒童免費救治，基本完成10000名先心病兒童免費救治，人均壽命從不足40歲提高到68.17歲。社會保障體系不斷健全，擴大城鄉居民最低生活保障和城鄉醫療救助范圍，完善城鎮基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險制度，各險種參保率95%以上；完善新型農村社會養老保險制度，擴大農村“五?！惫B范圍，免費為城鄉居民和在編僧尼投了團體人身意外傷害保險，5900多名孤兒全部得到有效救助。文化事業繁榮發展，實施文化惠民工程，基本實現地市有圖書館、群藝館和博物館，縣有綜合文化活動中心，鄉有綜合文化站；深入實施“西新工程”，推進黨報黨刊“村村通”“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”“寺寺通”，廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%以上，確保黨中央的聲音、形象在全區120多萬平方公里的遼闊疆域上聽得到、看得到。

　　——群眾生活水平明顯提高。民生連民心，民生大于天。自治區黨委、政府堅持民生優先、民生先動，把改善民生作為各項工作的出發點，把本級財政收入的70%以上用于保障和改善民生，努力改善城鄉生產生活條件、提高群眾幸福指數。城鄉居民收入水平大幅提高，2014年城鄉居民人均可支配收入分別達到22016元、7387元，是1978年的38倍、42倍；人民消費水平不斷升級，城鄉居民人均消費支出分別為15669元、4822元，是1979年的25倍、32倍；大力推進安居工程建設，使46萬多戶、86%以上的農牧民住上了安全適用的房屋；推進拉薩市城市供暖工程，居民基本用上了暖氣、結束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。農牧區條件顯著改善，實施水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農家書屋、優美環境“八到農家”，基本實現了農牧民飲水安全全覆蓋，鄉鎮通光纜率97.5%，行政村通電率100%、通達率99.14%。

　　——社會大局持續穩定。西藏地處祖國西南邊陲、青藏高原腹心，既是邊疆民族地區、集中連片貧困地區，又是反分裂斗爭的主戰場，肩負著維護祖國統一、國家安全、社會穩定的重要責任。近年來特別是黨的十八大以來，自治區黨委、政府堅定不移地貫徹黨中央治邊穩藏方略，始終堅持穩定壓倒一切，把維護穩定作為硬任務和第一責任，勇于擔當、主動作為，多策并舉、綜合施治，強基固本、爭取人心，下好先手棋、打好主動仗，抓早抓小抓快抓好，完善實施各項維穩措施，建立維護穩定的長效機制，全區社會大局進入了持續和諧穩定的新階段。創新鄉村治理機制，加強鄉鎮政權建設，堅持機構編制向鄉鎮傾斜，充實鄉鎮干部隊伍；實施干部駐村工作，區地縣鄉四級聯動，連續四年每年選派2萬多名優秀干部進駐全區5465個行政村，完成好建強基層組織、維護社會穩定、拓寬致富門路、開展感黨恩教育、辦好實事好事等重點任務；開展“先進雙聯戶”創建評選，責任共擔、利益共享，聯戶保平安、聯戶促增收，共建美好家園，夯實了城鄉發展穩定的社會基礎。創新寺廟治理機制，堅持依法管理、民主管理、社會管理相結合，選派7000多名優秀干部進駐全區1787座寺廟，落實教育、管理、服務職能，實現了寺廟管委會全覆蓋和干部駐寺常態化；改善寺廟公共服務，加強對廣大僧尼的關愛和教育引導，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應，實現了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。創新城鎮治理機制，在拉薩市、地市所在地和所有縣城建成698個便民警務站、構建網格化管理格局，既便民服務、又維穩處突，同時將網格化管理延伸拓展到社區、寺廟、居民區和村民組，確保了城鎮穩定。創新重點區域管理機制，全面加強對重要部位、重點區域、重要場所的管理，消除隱患、確保安全。創新意識形態引導機制，抓好科學理論武裝，加強中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚“老西藏精神”和“兩路精神”；強化正面宣傳，加強對互聯網等媒體管理，弘揚主旋律、凝聚正能量，確保了意識形態領域安全。創新民族團結機制，全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結宣傳教育，開展民族團結進步創建活動，促進了各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發展。創新社會治安綜合治理機制，加強流動人口管理服務，強化矛盾糾紛排查調處，大力實施群防群治，加強公共安全監管，形成了立體化的治安防控體系。創新維穩工作機制，健全黨政軍警民協調聯動機制、各級領導維穩分包機制、社會穩定風險評估機制、應急處突機制，建立維穩責任制和責任追究制，以鐵的紀律保證黨中央的決策部署落到實處。

　　雄關漫道真如鐵，人間正道是滄桑。西藏自治區走過的50年，是黨的民族政策偉大勝利的50年，是我國民族區域自治制度巨大成功的50年，是全區各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的50年。50年的奮斗歷程，50年的輝煌成就，始終凝聚著黨中央的正確領導和親切關懷，凝聚著全國人民特別是中央國家部委、對口支援省市和中央企業的無私援助。西藏各族人民衷心感謝黨中央的親切關懷，衷心感謝全國人民的大力支持。

　　西藏50年的發展歷程，特別是黨的十八大以來取得的成績，從根本上說，是以習近平同志為總書記的黨中央治邊穩藏戰略思想和指導方針在西藏的成功實踐。我們深深體會到：（一）只有認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，才能使西藏工作始終沿著正確的方向前進。（二）只有全面推進從嚴治黨，才能為西藏工作提供堅強保證。（三）只有努力推動科學發展、綠色發展、可持續發展，才能走出一條有中國特色、西藏特點的發展路子。（四）只有牢牢把握民族團結這條生命線，才能不斷鞏固發展民族團結的大好局面。（五）只有促進藏傳佛教與社會主義社會相適應，才能實現宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。（六）只有推進國家治理體系和治理能力現代化，推進改革創新、提高治理能力，才能建設平安西藏、和諧西藏。（七）只有堅持依法治藏、長期建藏，才能在法治軌道上推進改革發展穩定各項工作。（八）只有堅定不移“兩手抓”，才能牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。（九）只有堅持不懈地加強基層政權和基層黨組織建設，才能夯實發展穩定的基層基礎。（十）只有最大限度地爭取人心、團結各族群眾和廣大僧尼，才能筑起長治久安的銅墻鐵壁。（十一）只有不斷加強對各族干部群眾的教育引導，才能凝聚起建設社會主義新西藏的強大正能量。（十二）只有認真踐行“三嚴三實”要求，持續加強干部作風建設，才能形成忠誠干凈擔當的濃厚氛圍和良好環境。

　　以西藏自治區成立50周年為標志，西藏又站在新的歷史起點上。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以“四個全面”戰略布局為統領，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進經濟社會發展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏，確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，努力建設美麗和諧幸福的社會主義新西藏，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。