新華網(wǎng)武漢１１月３日電 平安中國，關(guān)乎人民的安居樂業(yè)，關(guān)乎社會的安定有序，關(guān)乎國家的長治久安。
黨的十八大以來，政法綜治戰(zhàn)線深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極深化改革，創(chuàng)新社會治理，運用法治思維和法治方式深入推進平安建設(shè)，下大氣力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
打擊犯罪、維護穩(wěn)定，高起點高水平推進平安建設(shè)
“群眾看平安，首先看治安。”平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。
面對百姓期待，中央政法委、中央綜治委以及各專項組、各成員單位牢固樹立“大平安”理念，全面推進平安中國建設(shè)。全國政法工作電視電話會議、深化平安中國建設(shè)工作會議、紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”５０周年大會、中央政法工作會議、中央社會治安綜合治理委員會全體會議……一系列會議對建設(shè)平安中國作出了重要部署，為從更高層次上推進平安建設(shè)提出了新目標、新任務(wù)、新要求。
針對影響群眾安全感的突出治安問題，各級政法綜治部門組織開展了打黑除惡、治爆緝槍、打擊電信詐騙、打擊拐賣婦女兒童犯罪、打擊非法買賣公民個人信息犯罪、掃毒害保平安等一系列打擊整治行動，成功偵辦了“３·１９”湄公河特大跨國販毒案、劉漢劉維特大黑社會性質(zhì)組織犯罪集團案等一批有重大社會影響的大案要案，不斷提升人民群眾的安全感。
近年來，社會人員流動性逐漸增強，犯罪行為跨區(qū)域特點日益突出。為適應新形勢，環(huán)首都七省區(qū)市、東北地區(qū)、西北地區(qū)、泛西南、長三角地區(qū)、中部五省、泛珠三角地區(qū)建立多地區(qū)、多部門共同參與的治安防控區(qū)域協(xié)作機制，大大增強了防控整體實效。
隨著平安建設(shè)的逐步深入，越來越多的地方黨政領(lǐng)導用穩(wěn)定“第一責任”來保障發(fā)展“第一要務(wù)”。隨著“平安社區(qū)”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安校園”“平安家庭”“平安市場”等基層平安創(chuàng)建活動的蓬勃開展，一個積小安為大安、以基層平安保全國平安的格局正在形成。
化解矛盾、真心服務(wù)，創(chuàng)新社會治理維護長治久安
黨的十八大以來，各級政法綜治部門積極創(chuàng)新社會治理方式，著眼于維護人民群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，努力建設(shè)平安中國。
作為深化平安中國建設(shè)的重要載體，各地大力推進基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，把為群眾辦事的窗口集中起來，把承擔基層服務(wù)管理的多個中心整合起來，讓群眾在家門口就能享受到“一站式”服務(wù)。
各地基層綜合服務(wù)管理平臺緊緊依靠網(wǎng)格化管理，主動發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問題，真正使平臺服務(wù)覆蓋到每家每戶，成為基層平安建設(shè)的一大亮點。“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣。
“‘救火’重在及時，‘防火’重在平時。”為構(gòu)筑基層“防火墻”，各地著力健全基層平安建設(shè)工作體系，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”正成為各地化解矛盾在基層、維護社會穩(wěn)定的一大法寶，由“和稀泥”到“依法解決”的矛盾化解方式越來越受歡迎。
與此同時，各地積極探索完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，創(chuàng)新訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接機制，加強環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞資關(guān)系等領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立人大代表、政協(xié)委員、社會組織等第三方參與的矛盾調(diào)處化解機制，化解了一大批矛盾糾紛。
善用法治思維、運用法治方式，保障平安建設(shè)成果
法治，是推進平安建設(shè)的根本保障。
黨的十八大以來，政法綜治戰(zhàn)線牢固樹立依法治理理念，以法治思維和法治方式積極推進平安建設(shè)。
為解決食品安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)謠言、暴恐犯罪等百姓最關(guān)注的問題，政法機關(guān)打出“依法懲治犯罪、維護群眾合法權(quán)益”的一系列“重拳”——
２０１３年６月，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。同年９月，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。今年９月，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》……
針對一些地方接連發(fā)生的性侵害未成年人案件，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部在去年１０月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，對有關(guān)辦案程序、法律適用等作出明確規(guī)定。隨后，政法機關(guān)依法及時處理了海南、河南、云南等地發(fā)生的性侵害女童案，嚴懲了犯罪分子。
沒有法治，平安只會是“空中樓閣”。只有及時把平安建設(shè)中的成熟經(jīng)驗做法上升為地方立法或制度規(guī)定，才能為鞏固平安創(chuàng)建成果，夯實長治久安的制度根基。（記者徐硙 李鵬翔）
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