央廣網(wǎng)益陽8月18日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，民告官 媒體經(jīng)常有報道，可這官告官就少見了。最近，湖南省益陽市南縣人民政府 就被下屬的三仙湖鎮(zhèn)人民政府告上了法庭。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將自己的“頂頭上司”——縣級政府推上被告席，究竟有啥問題，不能組織內(nèi)部解決呢？
我們平常見的原被告雙方，不說是劍拔弩張，至少互相也要有點矛盾吧，可在接受中國之聲記者采訪時，原被告雙方的口徑卻出奇的一致，都表示，這不過是一場普通的行政訴訟。不存在“跟上級單位叫板”。
南縣國土資源局法制股股長戴玉泉：在提起訴訟之前，他做了一個異議登記的，15日內(nèi)，必須向人民法院提起訴訟，這是有規(guī)定的。
三仙湖鎮(zhèn)政府所做的異議登記是關(guān)于三仙湖鎮(zhèn)漁場的土地權(quán)屬問題。2000年，南縣通過銀行貸款，在三仙湖成立開發(fā)公司和漁場，將5000余畝的湖面外包給開發(fā)公司進行養(yǎng)殖，剩下的1000多畝分給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。2005年南縣國土資源局向三仙湖鎮(zhèn)漁場頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證。證件上標(biāo)明，土地所有權(quán)人是“南縣三仙湖鎮(zhèn)漁場村民集體”。
近年來，隨著漁場人口增加，土地面積和水面不夠，農(nóng)民生活困難成為現(xiàn)實。而外來開發(fā)商卻產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，于是，2013年5月，三仙湖漁場以集體土地所有權(quán)證為依據(jù)，向鎮(zhèn)政府提出收回湖面經(jīng)營管理權(quán)的要求。
由于開發(fā)公司和漁場以及鎮(zhèn)政府未達成意見一致，三方產(chǎn)生了矛盾和糾紛。但漁場可是有國土局頒發(fā)的土地所有證啊，所以，三仙湖鎮(zhèn)人民政府提出，南縣國土資源局對三仙湖漁場錯誤頒發(fā)了土地所有權(quán)證書，應(yīng)予以撤銷。漁場的土地所有權(quán)應(yīng)屬于三仙湖鎮(zhèn)政府所有。
這，才有了告自己頂頭上司這一幕。今年4月8日，鎮(zhèn)政府提起行政訴訟，起訴南縣國土資源局，對土地所有權(quán)證進行撤銷，三仙湖漁場為第三人。之后又追加南縣人民政府為第二被告。
三仙湖鎮(zhèn)黨委書記黃群：當(dāng)時辦那個證的時候，是國土部門，可能認為，一是為了迎接上面的檢查，二就是這個程序手續(xù)不規(guī)范，當(dāng)時的開發(fā)公司和魚塘在2000年的時候就已經(jīng)分別成立了，當(dāng)時土地集體所有權(quán)證，頒證不規(guī)范；又沒有現(xiàn)在法律意識這么強，辦事員在沒有通過政府程序沒有到位的情況下就頒了那本證，南縣原先頒的證全部都收集回去了，只有這本證沒有收集回去，所以就遺留了問題在這里面。
南縣國土資源局法制股股長戴玉泉也表示，2005年，國土資源局在向三仙湖鎮(zhèn)漁場頒發(fā)集體土地所有權(quán)證時，可能存在工作誤差。
戴玉泉：按照規(guī)定是要提供權(quán)屬來源的資料，但是因為土地所有權(quán)的來源資料，都是普遍的缺乏，不是某一個鄉(xiāng)某一個鎮(zhèn)，他是全部都是這個樣子，調(diào)查的時候沒有仔細，可能就出現(xiàn)了一些誤差。
鎮(zhèn)、縣兩級政府都覺得有誤差，似乎已經(jīng)達成共識了?？蛇@第三人——漁場不干了。三仙湖鎮(zhèn)漁場代理律師嚴曙光認為，三仙湖鎮(zhèn)和南縣國土資源局的說法站不住腳：
嚴曙光：辦證的過程中間是經(jīng)過鄉(xiāng)政府認可了的，并且這個證已經(jīng)辦了十年了，不是一年兩年。鎮(zhèn)政府知道這個辦證的過程和結(jié)果，你們都是一清二楚的，十年之后，你們再來起訴，起訴期限早已經(jīng)過了。按照鎮(zhèn)政府的要求，把這個資料交給鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府認可同意的，把資料交給國土局了。這個東西是鎮(zhèn)政府已經(jīng)認可的事實，如果這個土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所有的話，（不利于）對農(nóng)民權(quán)益的保護，會極大的損害漁場的整體利益。
對于三仙湖鎮(zhèn)政府能否擁有土地的所有權(quán)，三仙湖漁場代理律師嚴曙光也有不同看法：
嚴曙光：相關(guān)法律規(guī)定，如果是國有土地，國有土地的所有權(quán)人應(yīng)該是國家，那么由國務(wù)院代表國家行使國有土地的所有權(quán)人，國務(wù)院再把國有土地的管理工作委托給各級政府的國土資源資源的管理部門，所以鄉(xiāng)政府不可能擁有國有土地的所有權(quán)的，它管理權(quán)也沒有，管理權(quán)是由各級政府的土地資源管理部門也就是土地資源管理局來管理。
說白了，這主要矛盾還是鎮(zhèn)政府和漁場之間關(guān)于土地所有權(quán)的矛盾，把自己上司告上法庭，只是手段，要回所有權(quán)才是目的。本案將于8月26號再次開庭審理。嚴曙光表示，假如法院支持了三仙湖鎮(zhèn)政府的訴求，三仙湖漁場不排除會另案起訴。（記者 韋雪 實習(xí)記者 何楠）
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