作者：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所 寧勝男
2014年7月14日，習(xí)近平主席抵達(dá)巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤，并對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，正式開(kāi)啟任內(nèi)第二次“拉美之旅”。中拉高層頻繁的政治互動(dòng)，深刻體現(xiàn)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中拉關(guān)系的高度重視，將推動(dòng)中拉雙邊關(guān)系與整體合作的“兩輪齊轉(zhuǎn)”，譜寫(xiě)中拉合作的新篇章。
就中國(guó)與拉美主要國(guó)家的雙邊關(guān)系而言，2014年是具有特殊意義的年份。1974年，中國(guó)與巴西、委內(nèi)瑞拉建交，至2014年已滿40周年，同時(shí)，今年也是中國(guó)與阿根廷建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。建交以來(lái)，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，中國(guó)與巴西、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、古巴等拉美主要國(guó)家雙邊關(guān)系前進(jìn)的步伐從未停止。
1993年，中巴建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年，中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊政治互信不斷加強(qiáng)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果豐碩，人文交流不斷拓展，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不斷深化。在建交40年之際，習(xí)近平主席訪問(wèn)巴西，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行密切政治互動(dòng)，將有力深化雙邊互信，推動(dòng)新形勢(shì)下中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。阿根廷是中國(guó)在拉美重要合作伙伴。習(xí)主席此次訪問(wèn)阿根廷期間，雙方將簽署涉及貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的一系列合作文件，中阿合作也將由此邁上新臺(tái)階。
委內(nèi)瑞拉是拉美重要國(guó)家，在拉美地區(qū)擁有廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。中委于2001年建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方高層往來(lái)頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷推進(jìn)。此次訪委期間，習(xí)近平主席將同馬杜羅總統(tǒng)舉行會(huì)談，共同規(guī)劃雙邊關(guān)系未來(lái)，并出席中國(guó)-委內(nèi)瑞拉高級(jí)混合委員會(huì)第十三次會(huì)議閉幕式，雙方將簽署能礦、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、高科技等領(lǐng)域合作文件。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在雙方建交40周年之際訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉，體現(xiàn)了中方對(duì)中委雙邊關(guān)系的高度重視，將有力推動(dòng)中委雙邊關(guān)系承前啟后、不斷深化。古巴是第一個(gè)同新中國(guó)建交的拉美國(guó)家，中古傳統(tǒng)友誼深遠(yuǎn)流長(zhǎng)。此次習(xí)主席訪問(wèn)古巴，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度為中古友好關(guān)系的發(fā)展指明方向、繪制藍(lán)圖，推動(dòng)中古關(guān)系在新的國(guó)際地區(qū)形勢(shì)下繼續(xù)成為發(fā)展中國(guó)家的合作典范。
在多邊合作方面，近年來(lái)，中拉全方位務(wù)實(shí)合作進(jìn)展迅速。 2013年中拉經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2616億美元，中國(guó)已經(jīng)成為拉美第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和第三大投資來(lái)源國(guó)，雙方在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)、文化等諸多領(lǐng)域存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。中拉多邊務(wù)實(shí)合作的不斷前進(jìn)與深化，迫切需要雙方建立一個(gè)常規(guī)機(jī)制性平臺(tái)來(lái)進(jìn)行有效溝通與對(duì)話。2012年，中國(guó)向新成立的拉共體提出希望建立合作論壇的意愿，2014年1月，拉共體第二屆峰會(huì)發(fā)表了《關(guān)于支持建立中國(guó)-拉共體論壇的特別聲明》，為推進(jìn)中拉整體合作、提高中拉關(guān)系水平奠定了重要基礎(chǔ)。此次習(xí)主席訪問(wèn)拉美，將與拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行集體會(huì)晤，宣布成立中國(guó)-拉共體論壇。在這一論壇中，中國(guó)與拉共體成員國(guó)將探討中拉關(guān)系整體發(fā)展前景，拓展中拉多邊合作領(lǐng)域，共商中拉平等互利、合作共贏、共同發(fā)展之大計(jì)。
中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和重要的發(fā)展中地區(qū)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，雙方的共同利益在擴(kuò)大，相互需求在增加，合作交往的意愿日益強(qiáng)烈。中拉建立中國(guó)-拉共體論壇、啟動(dòng)新時(shí)期的整體合作是歷史發(fā)展的必然，既有利于中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家尋求利益共同點(diǎn)，密切雙方合作，又順應(yīng)了世界多極化和區(qū)域合作的潮流，有助于推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序朝著更加公平與合理的方向發(fā)展。
相知不以萬(wàn)里為遠(yuǎn)。中國(guó)與拉丁美洲這兩個(gè)古老神秘又充滿活力的大陸，跨過(guò)廣袤的太平洋，將手握在了一起。相信隨著習(xí)主席的到訪，伴隨中拉雙邊關(guān)系與多邊整體合作的不斷推進(jìn)，追求國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”與“拉美夢(mèng)”終將交相輝映，互為助力，攜手實(shí)現(xiàn)。（寧勝男）
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