鳳凰古城街道內(nèi)充滿垃圾 供圖/IC
19.6萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移居民和游客12萬(wàn)余人，受災(zāi)店鋪近4000家……這兩天，在暴雨下，湖南鳳凰古城慘遭“落水”，引發(fā)廣泛關(guān)注。
記者在鳳凰當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn)，此次鳳凰洪災(zāi)，一方面是由于一場(chǎng)百年未遇的洪水，更重要的一方面是因?yàn)槌鞘泄芾怼⒁?guī)劃方面的不足導(dǎo)致了受災(zāi)嚴(yán)重。
“三百年一遇”洪水襲鳳凰
根據(jù)鳳凰縣防汛部門(mén)介紹，這次大雨過(guò)程和洪水的量級(jí)屬于“三百年一遇”，是“不可抗拒的重大自然天災(zāi)”。這次暴雨是鳳凰縣有水文記載以來(lái)河道水位最高、上游入庫(kù)和出庫(kù)流量最大的罕見(jiàn)巨大洪災(zāi)。
據(jù)了解，鳳凰縣多年平均的年降雨量才1200多毫米，這兩天的降雨量卻突破了300毫米，相當(dāng)于兩天降下了一個(gè)季度的降雨量。目前，鳳凰縣已啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，景區(qū)已經(jīng)關(guān)閉。
“洪災(zāi)這么大，誰(shuí)來(lái)幫助我？”在鳳凰古城經(jīng)商的曠先生告訴記者，這次洪水比過(guò)去任何一次都大，他的店鋪位于古城臨江的街巷內(nèi)，十幾萬(wàn)元的繡花鞋全部泡在水中，多年的心血一下子就沒(méi)有了。
鳳凰縣政府一位官員介紹，7月15日5時(shí)左右，當(dāng)工作人員挨家挨戶通知沿江的居民撤離時(shí)，有些人還不以為然，認(rèn)為“過(guò)去最高的水位也沒(méi)有進(jìn)家門(mén)，不用擔(dān)心”，以至于耽誤了不少時(shí)間，財(cái)物也來(lái)不及搬走。
規(guī)劃差、基礎(chǔ)弱、亂開(kāi)發(fā)加重災(zāi)情
在罕見(jiàn)的洪災(zāi)面前，鳳凰古城建筑規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)序等頑癥，暴露無(wú)遺。
原來(lái)兩層的房子，過(guò)幾年便加蓋一層。再過(guò)幾年，已經(jīng)“長(zhǎng)”到四層。為了躲避執(zhí)法，鳳凰古城的違章建筑大多是晚上修建。由于地基承重有限，這些建筑在洪水的浸泡下，險(xiǎn)象環(huán)生。“我們加大了打擊力度，凡是違規(guī)違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。”鳳凰縣旅游局局長(zhǎng)任真君說(shuō)。
由于鳳凰的酒吧絕大多數(shù)臨江，這些酒吧在怒吼的洪水面前，顯得不堪一擊。一位酒吧業(yè)主心痛地說(shuō)，洪水不僅造成房屋的外立面嚴(yán)重受損，房屋內(nèi)的燈光、音響、家具、裝修、啤酒，差不多有近百萬(wàn)元的投入，全部打水漂了。本來(lái)生意就不好，這次受災(zāi)，還不知道何年何月才能重振雄風(fēng)。
最令人無(wú)語(yǔ)的是沱江上新修的數(shù)座橋梁，離水面特別低，洪水來(lái)臨便被吞沒(méi)。杏子邊城客棧的店主張吉清說(shuō)，這些橋在洪水中不僅不能通行，反而成為礙洪的物體。
鳳凰縣水利部門(mén)對(duì)此解釋稱(chēng)，沱江幾座橋的設(shè)計(jì)是根據(jù)鳳凰的水文記錄來(lái)考慮防洪措施的，符合規(guī)定的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，之前沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)險(xiǎn)情。但是這次暴雨是鳳凰縣300年以上一遇的巨大洪災(zāi)，已經(jīng)超出設(shè)計(jì)的考慮范圍。
鳳凰該如何“華麗轉(zhuǎn)身”？
洪水給鳳凰帶來(lái)了沉重的災(zāi)難。有關(guān)水文和規(guī)劃方面的專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，鳳凰應(yīng)該從三個(gè)方面吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的“華麗轉(zhuǎn)身”。
首先，旅游城市的建設(shè)布局首先要考慮自然災(zāi)害因素的影響。鳳凰作為河流峽谷中的城市，容易受山洪、泥石流的襲擊，因此建筑的高度應(yīng)該高于歷史最高水位，并且還要適當(dāng)留出一些余量。
其次，防止商業(yè)資本的過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的安全隱患。政府有必要對(duì)火熱的旅游業(yè)態(tài)展開(kāi)重新規(guī)劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)梳理和規(guī)范。只有通過(guò)優(yōu)化商業(yè)布局等措施，才能利用“看得見(jiàn)的手”去調(diào)節(jié)無(wú)序的市場(chǎng)行為。
對(duì)此，鳳凰縣旅游局表示，沈從文墓地前的幾棟現(xiàn)代建筑，一直在經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。為了恢復(fù)沈從文墓地的原始風(fēng)貌，修建“聽(tīng)濤公園”，鳳凰縣已準(zhǔn)備對(duì)這些現(xiàn)代建筑進(jìn)行拆遷。
此外，對(duì)于游客荷載量密度日益增加的核心區(qū)，可以“擴(kuò)容體質(zhì)”，減輕核心區(qū)的壓力，對(duì)游客進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆至鳎瑫r(shí)也能提高游客的旅游滿意度。據(jù)測(cè)算，如果不進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，鳳凰古城的年游客量合理承載量為450萬(wàn)人次左右，而近兩年鳳凰古城的游客接待量早已經(jīng)突破650萬(wàn)人次。文/新華社
講述
店主舉家遷移
二哥本是山東人，幾年前來(lái)到鳳凰，在當(dāng)?shù)厝⑵奚樱⒃诰嚯x沱江50米的小巷里開(kāi)了一家客棧。因?yàn)閮r(jià)格便宜，且店主免費(fèi)帶游客逛古城，備受年輕人、背包客的青睞。“這次發(fā)水，鳳凰80歲的老奶奶都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。不光江邊開(kāi)吊腳樓客棧的損失慘重，就連我家1樓都被淹了。”二哥說(shuō)。
自從發(fā)水以后，看著江水一米一米地往山上涌，二哥趕緊將一樓待客區(qū)的電腦、沙發(fā)等物搬上樓，然后帶著老婆、孩子、家里的貓咪去了地勢(shì)高的鄉(xiāng)下，暫避幾天。“估計(jì)半個(gè)月都不能開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)了。”二哥說(shuō)，自從古城開(kāi)始收門(mén)票以后，游客數(shù)量明顯減少了兩三成，像他這樣不指著旅游團(tuán)活著的店家一年少收了十多萬(wàn)元。這場(chǎng)大水更讓古城內(nèi)的商家雪上加霜，他的一個(gè)朋友在江邊開(kāi)了一個(gè)樂(lè)器行，水在前天忽然漲起來(lái)，店里所有的東西都沒(méi)搶出來(lái)，損失了幾十萬(wàn)元。
“古城內(nèi)現(xiàn)在有兩座橋已經(jīng)完全被沖毀了，一座是你們大家在視頻上看的風(fēng)雨橋，這座橋去年10月份才建好，鋼筋水泥結(jié)構(gòu)。還有一座在我家門(mén)口，木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小橋，已經(jīng)連痕跡都沒(méi)有了。在沱江的下游，還有一座橋被沖走了一半。”二哥說(shuō)，水最大的時(shí)候已經(jīng)漲到老城墻的城垛一樣高，馬上就要翻進(jìn)去了。而且古城新區(qū)的街道也進(jìn)水了，這是以前從沒(méi)有過(guò)的。
“今天水稍微小了一點(diǎn)，原來(lái)家里一樓進(jìn)水沒(méi)過(guò)了院子里的燒烤臺(tái)，而現(xiàn)在水到了街上的小賣(mài)部處，退了有5、6米的樣子，但是江邊的水勢(shì)還一點(diǎn)不見(jiàn)小。”二哥說(shuō)。而且供電還沒(méi)有恢復(fù)，現(xiàn)在古城內(nèi)的公用設(shè)施供電正常、銀行、郵局等都沒(méi)事，但是居民家還需要點(diǎn)蠟燭。
影響
偶遇節(jié)延期舉辦
姚師傅是古城景區(qū)內(nèi)一家漂流公司的負(fù)責(zé)人，15日下午，洪水上來(lái)后，他集結(jié)公司內(nèi)水性好的同事們共同加入了救援一線。一直干到16日凌晨，將最后一批身陷危險(xiǎn)的群眾從古城江邊被困的建筑轉(zhuǎn)移到了縣城的安全區(qū)域。
鳳凰古城公司員工田全友，是湘西州有名的勞動(dòng)模范。漲大水后，田全友為公司守了2個(gè)通宵的游船，相繼救出游客和當(dāng)?shù)鼐用?0余人，他自己的兩個(gè)殘疾兒子和妻子15日深夜才被武警用小船救出來(lái)。隨后，他們?nèi)冶圾P凰古城公司安排到員工宿舍過(guò)渡安置。
記者了解到，因洪水仍將持續(xù)一段時(shí)間，原定于7月20日舉行的鳳凰偶遇節(jié)的主辦方全員投入到抗洪一線，偶遇節(jié)將延期舉辦。文/中新
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