中新網(wǎng)6月9日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，國土資源部黨組近日公布巡視整改情況，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對中央巡視組交辦的問題線索和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索集中組織力量進(jìn)行核查，對5名正局級干部、1名副局級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中2名正局級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，對2名正處級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中1名正處級干部的職務(wù)。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年11月至2014年1月，中央第三巡視組對國土資源部進(jìn)行了巡視。2014年2月28日，中央巡視組向國土資源部黨組反饋了巡視意見。
一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐敗工作力度
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的整改：
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。著力解決抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一手硬一手軟問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)力度層層遞減不落實(shí)問題，把“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”落到實(shí)處。部黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管(聯(lián)系)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求，定期聽取廉政工作匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒打招呼，收到群眾舉報(bào)嚴(yán)肅認(rèn)真核查，對有問題的干部及時(shí)提出處理意見。駐部紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施“一案雙查”，制訂責(zé)任追究實(shí)施辦法，發(fā)生違紀(jì)違法案件，在對當(dāng)事人進(jìn)行處理的同時(shí)對未履行“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)干部也要追究責(zé)任。
(二)實(shí)現(xiàn)部系統(tǒng)巡視工作全覆蓋。加大巡視工作力度，以司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾為主要任務(wù)，選優(yōu)配強(qiáng)巡視人員，創(chuàng)新改進(jìn)方式方法，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用。今年分兩批對部機(jī)關(guān)司局、督察局和直屬單位開展新一輪巡視，每批選擇3至5個(gè)單位開展巡視，每個(gè)單位巡視時(shí)間不少于一個(gè)月，第一批6月上旬進(jìn)駐被巡視單位，第二批9月上旬進(jìn)駐。
(三)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真貫徹《中共國土資源部黨組貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，要求有關(guān)司局和單位按時(shí)限規(guī)定，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行行政審批信息公開，建立并完善行政審批事項(xiàng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓競爭性交易環(huán)節(jié)納入地方政府公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上交易和監(jiān)管。
針對權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，深入推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)用地、探礦權(quán)采礦權(quán)以及行政復(fù)議會(huì)審制度，修改完善《國土資源部行政審批事項(xiàng)內(nèi)部辦理程序規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)審批事項(xiàng)會(huì)審工作規(guī)則和流程，所有用地項(xiàng)目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)審會(huì)審議。探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、保留、注銷全部納入會(huì)審范圍，全面細(xì)化會(huì)審要求，會(huì)審結(jié)果全面實(shí)行網(wǎng)上公開，會(huì)審情況定期向部長辦公會(huì)報(bào)告，會(huì)審中遇到的重大問題提交部長辦公會(huì)研究。
針對行政審批中存在的審批行為不夠規(guī)范、執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。明確各項(xiàng)審批審查的環(huán)節(jié)、程序和要求。把應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)大廳統(tǒng)一受理的行政審批事項(xiàng)，全部納入政務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一受理、接辦分離。制定《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審備案流程》和《礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估管理流程》，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)量報(bào)告評審備案和礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估備案工作。
(四)加強(qiáng)財(cái)政資金、地礦項(xiàng)目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。針對資金分配使用上重復(fù)編報(bào)、超范圍編報(bào)、虛報(bào)預(yù)算等問題，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，升級完善部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，接受監(jiān)督。印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的通知》。完善地礦項(xiàng)目組織管理，研究修訂地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)管理辦法。
針對用地指標(biāo)分配不夠科學(xué)問題，按照逐級報(bào)審、集體決策的程序，健全用地指標(biāo)確定機(jī)制，審議通過了2014年全國土地利用計(jì)劃分解方案，取消獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)劑，實(shí)行年初一次分解下達(dá)到地方。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等指標(biāo)，納入計(jì)劃統(tǒng)一管理。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真核查中央巡視組移交的反映干部問題線索。國家海洋局、國家測繪地信局、中國地質(zhì)調(diào)查局等對群眾反映有關(guān)問題線索已經(jīng)辦結(jié)。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對中央巡視組交辦的問題線索和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索集中組織力量進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處了國土資源部法律中心主要負(fù)責(zé)人利用職權(quán)為子女經(jīng)營活動(dòng)謀取利益案件、中國地質(zhì)調(diào)查局因公出國考察團(tuán)擅自改變行程案件、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所公款旅游和違規(guī)發(fā)放福利案件、中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)所公款旅游案件、國家土地督察廣州局利用督察機(jī)構(gòu)權(quán)力和影響擅自向地方攤派資金和設(shè)立“小金庫”案件，對5名正局級干部、1名副局級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中2名正局級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)，對2名正處級干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并免去其中1名正處級干部的職務(wù)。
加強(qiáng)案件管理。制定《駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范案件線索管理。對反映中管干部的問題線索及時(shí)報(bào)送中央紀(jì)委。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范反映干部問題線索管理工作的通知》，要求部直屬單位、督察局、部機(jī)關(guān)紀(jì)委按照5類處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立線索處置業(yè)務(wù)臺(tái)帳，規(guī)范完善反映干部問題線索管理工作。
(六)加強(qiáng)國家土地督察局紀(jì)檢監(jiān)察力量。針對國家土地督察機(jī)構(gòu)存在監(jiān)督弱化問題，部黨組決定，9個(gè)國家土地督察局配備專職紀(jì)檢組長和專職紀(jì)檢工作人員，明確紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。擬選調(diào)政治素質(zhì)高、工作原則性強(qiáng)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢工作崗位，6月底前到位。
二、作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：
(一)嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)有關(guān)工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。修訂印發(fā)《國土資源部黨組工作規(guī)則》、《國土資源部工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、議事規(guī)則、會(huì)議和辦文制度、監(jiān)督機(jī)制、工作紀(jì)律以及廉政要求。修訂部黨組《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)部、局級干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》。
繼續(xù)大力削減“文山會(huì)海”。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公文管理的意見》和《國土資源部機(jī)關(guān)會(huì)議和經(jīng)費(fèi)管理辦法》，制定2014年度發(fā)文計(jì)劃和部機(jī)關(guān)會(huì)議計(jì)劃。
厲行節(jié)約反對浪費(fèi)。制訂《國土資源部貫徹落實(shí)＜黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例＞實(shí)施辦法》、修訂《國土資源部國內(nèi)公務(wù)接待暫行規(guī)定》，制訂《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)中央文件精神切實(shí)加強(qiáng)因公出國境管理工作的通知》和《國土資源部機(jī)關(guān)辦公用品管理暫行辦法》。針對巡視組指出的部本級13個(gè)基建項(xiàng)目長期未決算問題，正在履行相關(guān)報(bào)批和審計(jì)程序。
(二)加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。針對職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)緩慢等問題，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)行政審批制度改革，已經(jīng)國務(wù)院決定先后兩批取消10項(xiàng)、下放1項(xiàng)，其余45項(xiàng)已按國務(wù)院要求在部門戶網(wǎng)站公開。在公開的45項(xiàng)中，已經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)擬在2015年前取消4項(xiàng)、下放1項(xiàng)，擬保留40項(xiàng)。根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在這40項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，目前已經(jīng)部長辦公會(huì)議研究審議擬再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，對我部現(xiàn)有的非行政許可審批事項(xiàng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院各部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》要求，抓緊進(jìn)行清理。繼續(xù)推進(jìn)清理規(guī)范部機(jī)關(guān)非在編人員專項(xiàng)整治工作，規(guī)范機(jī)關(guān)非在編人員管理，已清退借調(diào)人員172名。
(三)努力維護(hù)維護(hù)群眾權(quán)益。做好保障性安居工程用地供應(yīng)和農(nóng)民宅基地保障，改革完善農(nóng)村宅基地制度，研究部署宅基地管理制度改革試點(diǎn)，配合研究推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。深化維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察工作，國家土地總督察批準(zhǔn)對6個(gè)土地違法嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施限期整改。繼續(xù)剎風(fēng)止亂，做好“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作。積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)地方探索建立礦區(qū)群眾共享資源開發(fā)利益新機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，努力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。研究制定《國土資源部關(guān)于深入貫徹黨的群眾路線扎實(shí)做好國土資源信訪工作的意見》，切實(shí)做好涉土涉礦信訪工作。
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