國務院法制辦6日就《中華人民共和國著作權法(修訂草案送審稿)》向社會公開征求意見。送審稿規定，增加著作權行政管理部門的查封扣押權，并提高罰款數額，以強化著作權的保護力度。
我國現行著作權法實施22年來，對鼓勵智力創作、保護作者權利、促進文化產業的發展等發揮了積極作用，但仍存在對著作權的保護不夠，難以有效遏制侵權行為；著作權授權機制和交易規則不暢，難以保障使用者合法、便捷、有效地取得授權和傳播使用作品等問題。
為解決實踐中著作權的確定性問題，送審稿對著作權保護的權利客體、權利內容、權利歸屬和權利保護期等方面進行了修改。將現行著作權法規定的十七項權利重新整合為十三項，取消修改權、放映權、攝制權、匯編權等四項權利，并將廣播權修改為播放權。
為了有效防范侵權行為，送審稿在《著作權法實施條例》規定的基礎上提高了罰款的數額，將罰款的倍數由非法經營額的3倍提高為5倍，將10萬元提高為25萬元。還增加了著作權行政管理部門的執法手段，特別是查封扣押權。
此外，送審稿在促進運用，調整授權機制和市場交易規則；科學規范，完善體例結構等方面對現行著作權法作出了修改。(記者 王思北)
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