資料圖：美軍戰艦在南海游弋
美國再度強勢插手南海問題，國務院高官富克斯11日在一家智庫的研討會上呼吁南海爭端方自愿“凍結”加劇南海緊張局勢的挑釁行動，并提出美國的“南海三不建議”：各方不再奪取島礁與設立前哨站;不改變南海的地形地貌;不采取針對他國的單邊行動。這是美國首次就“各方凍結當前行動”提出具體建議，雖然富克斯聲稱在南海主權爭端中持中立立場，但他同時對中國進行了尖銳指責，他參加的那場研討會的主要基調也是“讓中國意識到挑釁行為的代價”。有媒體評論稱，美國的建議“劍指中國”。詭異的是，最近兩天，菲律賓和越南只對美國參議院的決議案表示歡迎，而對美國國務院的新建議保持沉默。美國參議院10日通過的決議露骨地指責中國的“威脅性行為”目的是改變現狀。有分析認為，美國的新建議也可能會約束菲越的行為。中國南海研究院院長吳士存認為，菲律賓不可能停止油氣開發，越南也不能撤走在南海島礁上的設施，解決南海爭端的方案還輪不到美國提，實際上，最近幾年南海問題變得緊張的根源就在于美國采取的偏袒立場。
美國強硬“向北京叫陣”
據美聯社報道，美國國務院11日提出，為降低沖突風險，亞洲國家不應在資源豐富的南海水域新建前哨或擴大現有前哨。美國國務院高級官員邁克爾·富克斯在華盛頓的一家智庫戰略與國際問題研究中心講話時，對“日益脆弱的形勢”表示嚴重關切，并詳細講了美國向中國與東盟提出的一份建議，稱“從根本上改變地貌性質、規模，或者改變存在的能力都應該受到凍結，而日常維護的行為是允許的。”報道稱，華盛頓方面已經計劃在未來兩年內投入1.56億美元幫助東南亞國家提升“海上行為能力”，但表示美國在南海主權爭端中持中立立場。
英國廣播公司稱，這是美方首度提出各方凍結當前行動的具體建議，富克斯稱，沒有一個國家能對該區域不斷升級的緊張局勢負全部責任，但他認為中國的“挑釁和單方面”行為讓人質疑中國是否愿意遵守國際法。
臺灣《旺報》稱，美國提出“南海三不建議”，是在向北京叫陣。報道援引觀察家的分析說，美國積極介入南海爭端，并提出具體建議，試圖增加華盛頓在有關爭議中的發言權和主導性，明顯是沖著北京而來。報道稱，針對中方近期作為，富克斯發言頗為強硬。
戰略與國際問題研究中心(CSIS)是美國國內規模最大的國際問題研究機構。自2011年起，CSIS每年都舉行有關南海問題的研究會。中國南海研究院院長吳士存曾連續參加過前三屆的研討會。他介紹說，前三次研討會的矛頭也都對準中國，從會議的開場白開始就對中國進行各種指責。中國學者在會場面臨巨大壓力。值得關注的是，每次研討會都會有美國官員到場發表演講，他們基本上傳遞的是美國官方的信息，并且以后會不斷重復這種政策，比如韓裔美國外交官約瑟夫·尹曾在會上提出包括尊重航海自由權在內的六點建議，以后就變成美國的官方口徑。美聯社稱，富克斯的建議至今沒有引起公開重視，預計下個月美國將在緬甸舉辦的亞洲各國外長會議上再次提出這個建議。
新加坡《海峽時報》稱，在戰略與國際研究中心的會上，發言者在很大程度上采用了對抗性的語氣，建議美國展示實力并采取措施讓中國意識到挑釁行為的代價。建議的舉動包括增加爭議地區可見的偵察飛行，給盟友提供更多設備，派遣更多軍用飛機前往該地區的港口，以及增加在該區進行聯合軍演的次數。會議第一個發言者美國眾議院情報委員會主席邁克·羅杰斯就定下了整個研討會的基調。他稱，中國真的想改變亞太地區的現狀，今天一個珊瑚礁， 明天一個小島，一個一個來，而在越南附近有爭議海域豎起井架的做法只是挑釁的開始。他說，現在是美國采取行動，改變中國的小算盤或改變結果的時候了。美國應該讓中國明白美國的決心，南海的小島關系到美國的國家利益。他還鼓勵盟友更直接、更具進攻性。
（記者 諶莊流 莊銘燈 藍雅歌 孫微 王海峰 南平)
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