“安倍晉三政府拋棄近半個世紀(jì)的武器出口禁令，使日本朝遠(yuǎn)離戰(zhàn)后和平主義道路又邁出一步。”《紐約時報》1日對日本放寬武器出口做出如此評論。韓國MBC電視臺稱，日本修改“武器出口三原則”，這是否是邁向“軍事大國化”的第一步？已經(jīng)制定47年的“武器出口三原則”與和平憲法一樣，被視做日本和平國家的象征，安倍政權(quán)的動作可以看做是邁向“軍事大國化”的實(shí)質(zhì)性步伐，不能不引發(fā)外界的警惕。
在1日的內(nèi)閣會議上，日本政府做出了這一“令人警惕”的決定——通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代“武器出口三原則”。共同社稱，新的三原則規(guī)定：禁止向爭端當(dāng)事國或在違反聯(lián)合國決議的情況下出口武器；僅限有利于和平貢獻(xiàn)和有助于日本安全的情況下出口武器；僅在能夠確保妥善管理的情況下允許出口武器被用于其他目的或轉(zhuǎn)至第三國。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典隨后在記者會上表示：“希望為和平做出更大貢獻(xiàn)，將積極推進(jìn)和美國及其他各國間的防衛(wèi)裝備技術(shù)合作。”
被廢除的“武器出口三原則”最初制定于1967年，主要針對共產(chǎn)主義國家，后來于1976年擴(kuò)大為全面禁止出口武器，如有特例，須由內(nèi)閣官房長官發(fā)表談話公布。日本《每日新聞》稱，“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”代替了事實(shí)上禁止武器出口的舊三原則，這將讓日本全面禁止武器出口方針發(fā)生轉(zhuǎn)變，今后只要滿足一定條件就能夠出口武器。日本新聞網(wǎng)稱，安倍內(nèi)閣以“新三原則”取代“舊三原則”的做法，為日本武器裝備出口、軍工產(chǎn)業(yè)走向世界市場打開了大門。
新原則通過，日本當(dāng)局就急切地“開拓市場”。共同社報道稱，日本政府1日決定本月上半月在日舉行日印政府間磋商，探討水陸兩用的海上自衛(wèi)隊(duì)救援飛艇“US2”出口事宜。日本政府還爭取在2015年度成立防衛(wèi)省直屬機(jī)構(gòu)“防衛(wèi)裝備廳”，負(fù)責(zé)同外國政府及國際機(jī)構(gòu)間的出口談判事務(wù)。
美聯(lián)社1日分析說，日本放松武器出口禁令旨在擴(kuò)大與盟友的武器聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃，并向東南亞等地?cái)U(kuò)大軍用設(shè)備銷售。日本新設(shè)立的國家安全保障局副局長高見澤表示，新原則為日本同美國、英國、法國、澳大利亞等盟友聯(lián)合開展武器技術(shù)研發(fā)鋪平了道路，也能讓日本采購更先進(jìn)的防御裝備。日本出口武器裝備主要用于援救、交通、偵察和掃雷活動，目前不考慮出口攻擊性裝備如坦克、戰(zhàn)機(jī)等。不過此舉改變了日本近半個世紀(jì)以來對武器出口的自我約束格局，可能加劇同中韓的緊張關(guān)系。路透社稱，安倍試圖通過放寬武器出口加強(qiáng)與盟國關(guān)系，支持國內(nèi)軍工企業(yè)。日本拓殖大學(xué)一名教授說：“這有利于日本企業(yè)，這樣一來它們就可以參與聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)，獲取一流技術(shù)。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》披露，日本擬與澳大利亞和法國簽署防衛(wèi)裝備合作協(xié)定。而就三菱重工為美國洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機(jī)制造后部機(jī)身一事，三菱重工已與日本防衛(wèi)省等進(jìn)入最終磋商階段。
許多分析都把日本此舉與中國聯(lián)系起來。《華盛頓郵報》稱，周二通過的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”是安倍在中國“軍事擴(kuò)張”及朝鮮核威脅背景下加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。《紐約時報》稱，安倍旨在加強(qiáng)日本在地區(qū)安全事務(wù)中的地位，以制衡中國不斷增長的軍力。此舉將使日本更方便向不太發(fā)達(dá)的東南亞國家提供軍事援助，幫助這些國家在南海糾紛中應(yīng)對越來越強(qiáng)硬的中國。日本此前已經(jīng)在有限規(guī)模上這么做了，包括為菲律賓提供巡邏艇。專家認(rèn)為，新的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”出臺后，日本能更方便地輸出軍用裝備，不光提供給菲律賓，也包括越南和印尼等。周二的決定或許是日本最終直接同東南亞國家建立軍事聯(lián)盟的早期步驟之一。
對于日本的做法，中國外交部發(fā)言人洪磊1日表示，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策動向事關(guān)地區(qū)安全環(huán)境和戰(zhàn)略穩(wěn)定，也關(guān)系到日本國家發(fā)展走向。我們對此高度關(guān)注。希望日方深刻吸取歷史教訓(xùn)，重視亞洲鄰國的安全關(guān)切，多做有利于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。另據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國外交部發(fā)言人趙泰永表示，希望日本政府考慮周邊國家的感受，在推行新政策時奉行公開透明的原則。趙泰永還說，希望日本基于原有的“武器出口三原則”，秉持和平國家的基本理念，推動國際社會的和平與安定。
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