資料圖：中國巨浪2潛射導彈進行水下試射
美國國會下屬的中國經濟與安全審查委員會不久前公布的一份報告指出，中國潛射洲際彈道導彈巨浪-2將具備初始作戰能力。這是美方在相對較短時間內就此發表的第二次聲明。俄羅斯戰略與技術分析中心專家瓦西里·卡申指出，這說明中國海軍戰略核力量已經開始對美國構成現實的威懾力。俄羅斯之聲網站近日發表題為《中國將如何管控自己的核彈頭？》一文。文章摘編如下：
今年7月，美媒援引美政府消息人士消息稱，中國核潛艇明年就有可能首次開始進行戰斗巡邏。
中國首艘裝有12枚“巨浪－1”潛射彈道導彈的核潛艇092級“長征6號”于1987年開始服役。服役期間，它沒有進行過一次戰斗巡邏，均僅限于短期出海演習和訓練。試驗報道指出，它首先是一個試驗平臺，以便為中國海軍積累必要的經驗。一旦發生國際危機，它將有可能出海。其所載的射程僅1700公里的12枚導彈在一定程度上可成為遏制工具。然而“長征6號”的大部分時間是在基地度過的，仍然存在許多技術缺陷，一旦遭遇核打擊，它肯定很容易被摧毀。
在新的條件下，中國正在建設完備的核潛艇艦隊。目前在建的094級核潛艇共有5艘，其中3艘已經竣工。中方還在研制096級，它與094級和092級的不同之處是所攜帶的導彈數量不是12枚，而是24枚。而導彈長期以來一直是中國核潛艇的薄弱處。新潛艇應裝備洲際彈道導彈巨浪－2，該導彈的試驗于2012年出現了轉折，阻礙中國海軍力量發展的最后障礙被排除了。
隨著對于海上戰略核力量的需要，某種程度上也促進了中國核政策的變化。長期以來，絕大多數的中國核彈頭由本國戰略導彈部隊——中國人民解放軍第二炮兵所管控，負責對核彈頭的維護和保存、延長壽命等。
中國核彈頭的儲存和維護隸屬一個軍種的管理體系，從根本上有別于俄羅斯的體系，俄國防部第12主管局一個機構同時負責戰略火箭部隊、海軍、空軍和陸軍的核彈頭。在上世紀70年代末的中國，這樣的決定有其特殊的考量。當時中國的空基核力量因沒有現代攻擊機和巡航導彈而接近于零。若干年后才出現了第一艘核潛艇，威懾力很小。所有實際核遏制力量都集中在二炮。美國智庫“2049研究所”學者指出，用于空軍和海軍的少數核彈頭可能也被二炮管控。
然而當前形勢發生了根本性變化。首批將要部署的中國094級核潛艇將攜帶36枚洲際彈道導彈。而095級將攜帶60枚導彈。隨著096級核潛艇的出現，將來導彈數量還會增加。目前還沒有可以證明中國巨浪－2導彈擁有分導式核彈頭的資料。但總體看來，中國還會繼續完善這些導彈——仿照所有其他擁有核潛艇的國家，為自己的核潛艇導彈安裝分導式多彈頭。
顯然，核彈頭控制和維護體系也應更加趨于嚴謹。俄媒猜測該體系是否仍還屬于二炮，認為或建立新體系。有關中國使用核武器決定的通過程序，以及中國為防止未經批準使用核武器所采取的安全措施等問題亟待解決，其迫切性已日顯突出。目前資料表明，二炮過去和現在都有絕對的強力安保措施。據推測，老式液體導彈在和平時期是沒有安裝彈頭的。即使出現了現代固體導彈，原有的謹慎措施也將可能保留至今。在導彈基地，個別團負責保存彈頭。
然而，建設強大海軍戰略核力量的意義在于，為海上核潛艇永久部署隨時可以投入作戰的核武器。毋庸置疑，中國人憑借在自產092級核潛艇進行的試驗中所獲得的經驗，已經擁有管控潛射核武器的成熟體系。但隨著中國核武庫的不斷增擴大，中國核武也將成為全球密切關注的對象。
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