新中國航空工業(yè)創(chuàng)建60多年來，經(jīng)歷過四次戰(zhàn)略選擇。
第一次選擇：修理、仿制、制造
第一次選擇是抗美援朝戰(zhàn)爭期間。中國在蘇聯(lián)“老大哥”援建下，走“修理、仿制、制造”之路。這次選擇，有力地支援了抗美援朝戰(zhàn)爭，初步建立起了新中國航空工業(yè)體系，同時(shí)也留下了航空工業(yè)習(xí)慣于仿制思維、缺乏創(chuàng)新意識(shí)的陰影。
歷史這樣記載第一次選擇所取得的成果：
在國家重點(diǎn)扶持和前蘇聯(lián)的技術(shù)支援下，一批航空高等院校和13個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)得以組建，航空工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由修理到仿制再到自行設(shè)計(jì)的跨越：1954年我國生產(chǎn)的第一架飛機(jī)初教5試制成功；1959年，我國第一架超聲速噴氣飛機(jī)殲6試制成功，使我國跨入了當(dāng)時(shí)世界上少數(shù)幾個(gè)能夠批量生產(chǎn)噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)的國家行列。殲5、殲6、殲7、運(yùn)7、運(yùn)8等飛機(jī)的研制成功，大長了國人志氣。
僅以1954年為例，就可以看出當(dāng)年航空工業(yè)的生機(jī)勃勃：
1954年7月3日，新中國第一架飛機(jī)——初教5（仿蘇制雅克-18）教練機(jī)在南昌飛機(jī)廠首飛成功。7月20日，初教5通過國家鑒定，試制成功。8月1日，毛澤東主席給南昌飛機(jī)廠親筆簽署嘉勉信。
8月26日，初教5飛機(jī)被批準(zhǔn)成批生產(chǎn)。初教5是中國航空工業(yè)從修理走向制造的里程碑。
8月18日，株洲航空發(fā)動(dòng)機(jī)廠試制成功愛姆11型（M11）活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)。9月18日被批準(zhǔn)投入批量生產(chǎn)。這是新中國航空工業(yè)制造的第一種航空發(fā)動(dòng)機(jī)。10月25日，毛澤東主席給該廠親筆簽署嘉勉信。
1954年，航空工業(yè)邁出由修理過渡到制造的第一步。共修理飛機(jī)550架，制造飛機(jī)備件241項(xiàng)，14764件，試制新品127件。全年共修理發(fā)動(dòng)機(jī)2278臺(tái)，制造發(fā)動(dòng)機(jī)備件97項(xiàng)，183049件。制成9架雅克18飛機(jī)，18臺(tái)愛姆11發(fā)動(dòng)機(jī)。
第二次選擇：靠山、分散、隱蔽
第二次選擇是在中蘇關(guān)系破裂期間。面對前蘇聯(lián)要求償還債務(wù)的經(jīng)濟(jì)壓力和陳兵百萬的軍事壓力，中國不得不“勒緊褲腰帶”準(zhǔn)備打仗，走“靠山、分散、隱蔽”的“大三線”、“小三線”建設(shè)之路。這次選擇留下了布局分散、大而散、小而全的隱患。
當(dāng)時(shí)國家的布局，是一種戰(zhàn)爭的布局。考慮的是打垮我一套，我還有另一套。上百家工廠配套出來一架飛機(jī)。同樣一個(gè)關(guān)鍵零件，有好幾個(gè)工廠在做。飛機(jī)維修、制造分工都很細(xì)，教練、小型戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)，分別布局。
1964年5月中旬，中共中央在北京召開工作會(huì)議，毛澤東從存在新世界戰(zhàn)爭嚴(yán)重危險(xiǎn)的估計(jì)出發(fā)，提出把全國劃分為“一線”、“二線”、“三線”的戰(zhàn)略布局和建設(shè)“大三線”的方針。
根據(jù)中央精神，航空工業(yè)做出“三線”建設(shè)部署，有計(jì)劃有步驟地把“一線”、“二線”的企業(yè)向“三線”搬遷，由此拉開了航空工業(yè)“三線”建設(shè)的序幕。
1965年2月20日，國防工辦趙爾陸副主任提出“三線”布局必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“靠山、分散、隱蔽”的方針，而關(guān)鍵又在于分散。
1966年2月12日，劉少奇指示：“靠山，分散，隱蔽，中心是隱蔽，要采取措施?！?/p>
此后，“三線”地區(qū)對建設(shè)問題發(fā)生嚴(yán)重分歧。分歧是“關(guān)鍵在于分散”還是“以隱蔽為中心”。
1968年7月15日，針對上述分歧，三機(jī)部上報(bào)初步調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，1966年2月“以隱蔽為中心”的指示以及3月以后部領(lǐng)導(dǎo)決定推倒重來，重新選擇廠址，改變總圖布置，就地分散，并普遍推廣“鑲、嵌、埋、貼、座”等隱蔽措施，開挖大量土石方等做法，嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度，浪費(fèi)了大量國家資財(cái)，致使一批工廠的布局和總圖布置過度分散，給生產(chǎn)和職工生活造成了長期不合理的后果。
在很長一段時(shí)間里，中國有一種流行說法，叫做“一張白紙，沒有負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖”?！叭€”建設(shè)，就是一張很大的白紙，那上面寫了很多文字，畫了很多畫圖，從20世紀(jì)60年代中期一直寫到、畫到改革開放之后。這是中國在特定條件下做出的選擇，自有其歷史必然性。但這張畫圖是否最新最美，還要由歷史做出檢驗(yàn)。
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