臺(tái)海網(wǎng)1月10日訊按照臺(tái)軍軍階，將官階秩從下到上分為少將、中將、二級(jí)上將、一級(jí)上將等級(jí)別，軍裝肩章上也分別體現(xiàn)為一星到四星。
截至2008年底，臺(tái)軍共有將官430人，將官比全球最高，可謂“星光滿天”。馬英九任內(nèi)配合“國(guó)防部”組織改造，誓要“摘星”。
按照2012年底通過(guò)的“國(guó)防部組織法”修正案，2014年底前，臺(tái)軍中的將官將再減少101位，同時(shí)“參謀總長(zhǎng)”也將由四星上將降編為三星上將。
可以說(shuō)，臺(tái)軍軍中的“星光”將逐漸變淡。
告別“四星上將”時(shí)代
臺(tái)軍人事晉升自“兩蔣”時(shí)代開(kāi)始，原有章法可循，但陳水扁上任后為推動(dòng)其“臺(tái)獨(dú)”路線，一反軍中倫理，大肆提拔親信、排斥異己。在臺(tái)軍推動(dòng)“精實(shí)案”、“精進(jìn)案”的同時(shí)，陳水扁在任8年“大手筆”晉升了732位將官，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期退伍將官人數(shù)。
人事浮濫造成臺(tái)軍將官比達(dá)到每千人中近兩位將軍的程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本的水平，廣受詬病。
作為馬英九任內(nèi)力推的“行政院”組織改造之重要一環(huán)，臺(tái)軍的組織改造與隨之而來(lái)的人事精簡(jiǎn)也浮上臺(tái)面。2012年底，拖延已久的“國(guó)防部組織法”修正案在“立法院”三讀通過(guò)，臺(tái)軍六大司令部之一的聯(lián)勤司令部遭到裁撤，后備及“憲兵”司令部則降編為指揮部。
為了因應(yīng)組織架構(gòu)的變革，臺(tái)“國(guó)防部組織法”修正案也通過(guò)附帶決議，配合“精粹案”進(jìn)行將官員額精簡(jiǎn)。根據(jù)這個(gè)決議，到2014年底，臺(tái)軍將官人數(shù)將再減101人，最終達(dá)到292人的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著臺(tái)軍精簡(jiǎn)將領(lǐng)的比例，將高達(dá)58.2%。
一并降編的還有臺(tái)軍的上將員額。按照臺(tái)軍原有的組織架構(gòu)，上將員額為11位，其中“參謀總長(zhǎng)”為“一級(jí)上將”，也就是俗稱的“四星上將”。從1959年第七任“參謀總長(zhǎng)”彭孟緝開(kāi)始，臺(tái)軍“參謀總長(zhǎng)”大體上由海陸空三軍的一級(jí)上將輪流擔(dān)任。
而自今年的新任“參謀總長(zhǎng)”開(kāi)始，這一職位的軍銜降編為 “二級(jí)上將”。馬英九曾表示，“承平”時(shí)期將不再晉升“一級(jí)上將”，“參謀總長(zhǎng)”的終身上將待遇也將改為70歲除役。也就是說(shuō)，1月16日將卸任的“參謀總長(zhǎng)”林鎮(zhèn)夷將成為最后一位“四星上將”。
將官晉升趕“末班車(chē)”
比起陳水扁時(shí)期晉升將官的 “大刀闊斧”，馬英九任內(nèi)的高階將官人事變動(dòng)相對(duì)謹(jǐn)慎小心，盡力回歸傳統(tǒng)一年一次的晉升節(jié)奏。除了剛上任時(shí)整肅軍紀(jì)外，馬英九晉升將官時(shí)更強(qiáng)調(diào)專業(yè)化與年輕化，希望革除派系用人與酬庸任命的積弊。
不過(guò)，原本相當(dāng)明顯的將官晉升人數(shù)下降趨勢(shì)，卻在最近新一輪將官晉升中出現(xiàn)了反常情況。去年年底，臺(tái)“國(guó)防部”公布中將及少將晉升名單，媒體發(fā)現(xiàn)晉升人數(shù)多達(dá)31人，并且其中29位都身在高級(jí)司令單位。
其中“總統(tǒng)府侍衛(wèi)長(zhǎng)”汪旋周及“空軍教準(zhǔn)部”指揮官劉守仁并不符合“少將需停年6年才能晉升中將”之規(guī)定。也就是說(shuō)，少將必須在這個(gè)軍銜上滿6年之后才能晉升上一級(jí)軍銜。一時(shí)間，馬英九違規(guī)“提拔親信”之說(shuō)甚囂塵上，被“立委”質(zhì)疑將官縮編的可信度。
對(duì)此，臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱回應(yīng)認(rèn)為，臺(tái)軍人事升遷歷來(lái)慎重，“一定是績(jī)效優(yōu)異與才德兼?zhèn)洳艜?huì)獲得晉升”。但有軍方人士認(rèn)為，這次晉升很可能是將官最后一次縮編前的特殊考慮。
據(jù)了解，這些新晉升的將官很可能再在半年之內(nèi)申請(qǐng)退伍，這樣能夠滿足其虛榮心理，得到高一級(jí)待遇，又能騰出位子，也就是所謂的“升退”。考慮到臺(tái)軍新的獎(jiǎng)懲辦法中“降級(jí)減薪”的規(guī)定，有資歷者想要在這撥將官晉升中搭上“末班車(chē)”，也就不足為奇了。
軍中文職人員逐漸受重用
隨著臺(tái)“國(guó)防部”組織改造及臺(tái)軍將官縮、降編的進(jìn)行，臺(tái)軍中各部門(mén)正副首長(zhǎng)的職等也隨之調(diào)整，不少職位將采取軍文職并納的原則。
例如“國(guó)安局”就是“軍文混合”單位，“國(guó)安局長(zhǎng)”的職稱有時(shí)是將官，有時(shí)則兼任11職等以上公務(wù)員，未來(lái)將以文職任用為優(yōu)先考量。裁并整編后的“政戰(zhàn)局”、“軍備局”、“軍醫(yī)局”和“主計(jì)局”首長(zhǎng)一職也將軍文職并用。
最重要的是，臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”一職也將朝向文官“國(guó)防部長(zhǎng)”的方向演變。現(xiàn)任“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱原本是臺(tái)軍退役轉(zhuǎn)任“退輔會(huì)主委”，后來(lái)又為馬英九所用，出任“國(guó)防部長(zhǎng)”，自認(rèn)“兼具文人及軍人色彩”，是“國(guó)防部長(zhǎng)”由軍職轉(zhuǎn)為文職的過(guò)渡“部長(zhǎng)”。
對(duì)于臺(tái)防務(wù)體系中軍文職并納的趨勢(shì)，香港《亞洲周刊》曾刊文認(rèn)為，馬英九作為“三軍統(tǒng)帥”，此舉與裁軍動(dòng)作相輔相成，或是去除兩岸軍事對(duì)峙思維、緩和兩岸關(guān)系的鮮明動(dòng)作，甚至為未來(lái)的軍事互信打下組織基礎(chǔ)。
而一位熟悉臺(tái)軍發(fā)展的臺(tái)灣學(xué)者也曾告訴導(dǎo)報(bào)記者，在目前兩岸和平發(fā)展的情勢(shì)下，臺(tái)軍的功能和角色發(fā)生變化，由對(duì)外轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)的抗震救災(zāi)等事務(wù)，人事領(lǐng)域的變革也因此到來(lái)。 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 燕子）
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