菲律賓海軍近日闖入中國黃巖島海域，并在“維護主權”的旗號下對避風停靠在黃巖島的１２艘中國漁船進行襲擾。中國外交部發(fā)言人劉為民１３日在例行記者會上指出，黃巖島是中國的固有領土，菲律賓方面襲擾中國漁船漁民，侵犯中國主權，違背雙方關于維護南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復雜化和擴大化的共識，是此次事件的起因。中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據(jù)。
一、中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實施主權管轄。
據(jù)史料記載，１２７９年，元代著名天文學家郭守敬奉旨進行“四海測驗”，在南海的測量點就在黃巖島。這說明，至少在元朝中國就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。
１９３５年１月，中國政府由內(nèi)政部、外交部、海軍部和教育部等官方機構派員組成的水陸地區(qū)審查委員會公布的南海諸島１３２個島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴羅礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。１９４７年１０月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島范圍內(nèi)。１９８３年中國地名委員會授權對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標準名稱，同時以民主礁為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標為中國領土。黃巖島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄下。中國政府關于南海諸島主權公告和聲明中均指出黃巖島領土主權屬于中國。
二、中國一直對黃巖島進行長期開發(fā)和利用。
黃巖島海域是我國漁民的傳統(tǒng)捕魚場所。自古以來，我國漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進行漁業(yè)生產(chǎn)活動。中國國家統(tǒng)計局、國家地震局、國家海洋局等多次對黃巖島及附近水域進行科學考察。
三、對菲律賓聲索黃巖島的幾點評論。
菲領土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領土范圍。１８９８年《美西巴黎條約》、１９００年《美西華盛頓條約》和１９３０年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領土界限西限以東經(jīng)１１８度為界，黃巖島在此范圍之外。１９３５年菲憲法、１９４７年美菲一般關系條約、１９５２年菲美軍事同盟條約、１９６１年６月１７日菲關于領海基線第３０４６號法令和１９６８年菲關于領海基線的修正令等都先后重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領土范圍，菲領海基點和基線均未包括黃巖島。１９８１年、１９８４年菲出版的地圖也都將黃巖島標繪在菲領土界限之外。上述事實充分證明，黃巖島處于菲領土范圍之外，根本不是菲領土。
菲在１９９７年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領土范圍之外。菲駐德國大使比安弗吉尼在其１９９０年２月５日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領土主權范圍以內(nèi)”。在１９９４年１０月１８日菲國家地圖和資源信息部及１９９４年１１月１８日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認“菲領土邊界和主權是由１８９８年１２月１０日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領土邊界之外”。
陸地統(tǒng)治海洋是國際海洋法的基本原則。《聯(lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立２００海里專屬經(jīng)濟區(qū)，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以《聯(lián)合國海洋法公約》去改變領土主權歸屬的想法和做法是違反國際法、包括《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和原則的。
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