巴基斯坦參議院和國民議會20日召開聯(lián)席會議，審議由議會國家安全委員會提交的關(guān)于重新審視巴美關(guān)系的建議報告。巴議會將于26日再次舉行聯(lián)席會討論這一報告。這一報告如獲通過，將成為未來指導(dǎo)巴美關(guān)系發(fā)展的方針文件。
去年11月26日，美軍越境襲擊巴基斯坦的一個邊防哨所，造成24名巴士兵死亡，使得本已步履蹣跚的巴美關(guān)系進入“冰封期”。巴政府當(dāng)即宣布關(guān)閉過境本國的北約阿富汗補給線，給美軍駐阿部隊造成極大被動。隨后，巴基斯坦議會決定由國家安全委員會提交報告，負責(zé)審視此次事件后巴基斯坦與美國的關(guān)系。巴議會定于本月20日聽取這一報告。
當(dāng)天的聯(lián)席會議由新任參院主席納亞爾·博哈里主持，由國家安全委員會主席拉巴尼宣讀報告。針對美軍越境襲擊巴哨所事件，報告指出，“這是對國際法的公然違背和對巴基斯坦主權(quán)及領(lǐng)土完整的粗暴侵犯”。巴基斯坦政府不僅應(yīng)要求美方無條件公開道歉，而且應(yīng)敦促美方將肇事者繩之以法。其中，報告最核心的要求：一是要求北約及美軍無人機停止對巴基斯坦的跨境襲擊，二是嚴禁美軍駐阿部隊越境追擊，三是要求禁止美國在巴基斯坦領(lǐng)土從事公開或不公開的軍事行動，四是要求美方的任何情報活動須事先報備，確保行動“透明”及遵守巴基斯坦法律。此外，報告還要求加強對美國的私營安全公司在巴基斯坦境內(nèi)活動的管控。同時，巴方還對重開北約補給線設(shè)立了前提條件，要對過境的所有物資進行征稅，并將運輸通道從目前的公路拓展到鐵路運輸線，將一半的運力交予鐵路系統(tǒng)。
當(dāng)天的巴議會聯(lián)席會議并沒有持續(xù)很長時間，下午宣布休會，并沒有安排辯論環(huán)節(jié)。應(yīng)議會反對派領(lǐng)導(dǎo)人尼薩爾的要求，議會將在26日正式就巴美關(guān)系的未來走向進行辯論，辯論預(yù)計會持續(xù)2-3天。此后，議員們將投票就國家安全委員會的建議報告進行表決。
巴媒體分析稱，審議巴美關(guān)系事關(guān)重大，延期舉行辯論，一方面是順從反對派的意見，給其足夠的消化和思考時間；另一方面也是基于目前巴總理吉拉尼面臨的特殊處境。如果吉拉尼在21日的高法宣判中被判藐視法庭罪，很有可能在本周末前被迫辭職。因此，這一建議報告能否獲得議會通過，還將在一周后才能揭曉。
美國方面對北約補給物資被征收過境稅在原則上不持異議，但卻堅決反對停止無人機的跨境打擊，因為美方認為，這是目前打擊恐怖分子最為有效的手段。同時，美方還稱，早已準備好了就巴哨所遭襲事件進行正式道歉，原計劃3月初就以軍方名義向巴方公開致歉，但美軍駐阿士兵焚燒《古蘭經(jīng)》事件和槍殺阿富汗平民事件接連發(fā)生，令美方無暇它顧，導(dǎo)致目前“反應(yīng)遲滯”。此外，美軍中央司令部司令馬蒂斯上將日前表示，他希望能于3月下旬訪問巴基斯坦，討論重開北約補給線等事宜。
分析人士認為，反恐戰(zhàn)爭進行10年來，巴基斯坦和美國互有戰(zhàn)略需求，雙方出于國家需要和戰(zhàn)略考量，均承受不了巴美關(guān)系破裂的代價。因此，雙方在僵持一段時間后便開始互相試探，釋放善意。巴議會此次就國家安全委員會的建議報告重新全面審視巴美關(guān)系，就是在給國民一個交待，同時，有意通過制度性程序，為實現(xiàn)最終雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)圜鋪設(shè)臺階。
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