作者：張晗
　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊(記者 張晗) GDP從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%……在昨日上午舉行的十三屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理通過政府工作報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)中一系列數(shù)字回顧了過去五年中國經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就。

　　中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展舉世矚目，前進(jìn)所向更牽動(dòng)著全球目光。對(duì)于社會(huì)關(guān)心關(guān)注的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、資本市場發(fā)展、金融監(jiān)管、去產(chǎn)能、房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題上，《報(bào)告》中均有重要表述。

　　繼續(xù)推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

　　《報(bào)告》顯示，五年來，我國依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流，已成為中國的品牌名片。

　　同時(shí)，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”也取得明顯成效，僅在以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)“去產(chǎn)能”中，已退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，安置分流職工110多萬人。

　　這些成果離不開國家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的努力。李克強(qiáng)提出，2018年的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)GDP增長6.5%左右、CPI漲幅3%左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)等。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。

　　《報(bào)告》明確提出，2018年，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　在關(guān)乎群眾和企業(yè)切實(shí)利益的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)上，《報(bào)告》帶來一個(gè)好消息：2018年將取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

　　發(fā)展壯大新動(dòng)能的同時(shí)，要繼續(xù)破除無效供給。政府工作決心之強(qiáng)從《報(bào)告》提出的目標(biāo)可見一斑：2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

　　多層次資本市場改革進(jìn)一步深化

　　2018年，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。李克強(qiáng)提出，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展離不開汲取資本市場能量，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展也需要一個(gè)多層次、健康公平的資本市場。李克強(qiáng)在對(duì)2018年政府工作的建議中提出，深化多層次資本市場改革，推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展。

　　從2013年、2014年政府工作報(bào)告中提出的“加快發(fā)展多層次資本市場”、2015年“加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)”，到2016年“促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”，再到今年《報(bào)告》提出“深化多層次資本市場改革”。五年來，我國多層次資本市場從起航、發(fā)展到成型，完善調(diào)整、深化改革的步伐從未止步。2018年，債券、期貨市場將得到進(jìn)一步“青睞”。

　　當(dāng)下，我國的多層次資本市場已經(jīng)發(fā)展形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多個(gè)完整的層次。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋接受媒體采訪時(shí)表示，“政府工作報(bào)告中提到，‘深化多層次資本市場改革，推動(dòng)債券、期貨市場發(fā)展’，我覺得這對(duì)我們證券、期貨、債券市發(fā)展是很好的，關(guān)鍵是下一步怎么去落實(shí)。”

　　金融監(jiān)管將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。五年來，政府妥善應(yīng)對(duì)“錢荒”等金融市場異常波動(dòng)，規(guī)范金融市場秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　而自2017年開始針對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的強(qiáng)監(jiān)管“風(fēng)暴”更是打掉一批金融違法行為，深入整治市場亂象。監(jiān)管“長牙齒”，讓金融從業(yè)者守規(guī)守法“長記性”，2018年延續(xù)金融 “強(qiáng)監(jiān)管”已經(jīng)是業(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　尤其是去年11月份金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立后，金融監(jiān)管上升到新層面，已實(shí)現(xiàn)政策頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融穩(wěn)定將是常態(tài)化工作。

　　“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。”李克強(qiáng)說，2018年，強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。

　　同時(shí)，今年要嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。李克強(qiáng)表示，“我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

　　金融監(jiān)管解決資金“脫實(shí)向虛”問題，最終要讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。《報(bào)告》提出，2018年，加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　此外，《報(bào)告》也明確了我國金融業(yè)對(duì)外開放工作：2018年，有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)調(diào)控中尋求多元保障

　　高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，住房問題既是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要問題，也是關(guān)乎百姓民生的大問題。《報(bào)告》顯示，2018年將再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　“房子是用來住的、不是用來炒的”早已成社會(huì)共識(shí)，《報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)并指出，2018年，要更好解決群眾住房問題。落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　“支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。”李克強(qiáng)說道。

　　值得注意的是，2017年政府工作報(bào)告中對(duì)于房地產(chǎn)市場發(fā)展主要在于“調(diào)控”。而今年的《報(bào)告》在調(diào)控基礎(chǔ)上，更注重推動(dòng)多種住房形式體系發(fā)展，其中提及了今年火熱的住房租賃市場。

　　防止炒房的同時(shí)，也在“疏堵結(jié)合”、滿足住房剛需和城鎮(zhèn)化住房需求。《報(bào)告》稱，五年來，我國因城施策分類指導(dǎo)下，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房價(jià)漲勢(shì)得到控制。與此同時(shí)，我國棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶。

　　《報(bào)告》表示，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年開工580萬套。加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。