【十九大·理論新視野】田芝健：準(zhǔn)確把握政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。貫徹黨的十九大精神，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

　　政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。眾所周知，政黨特別是執(zhí)政黨，政治性是其鮮明特征。政黨是為著取得和掌握國(guó)家政權(quán)這一政治目標(biāo)、政治任務(wù)而產(chǎn)生、存在和發(fā)展的，當(dāng)然每個(gè)政黨爭(zhēng)取和掌握國(guó)家政權(quán)的最終目的有著很大的差異。政黨，站在什么政治立場(chǎng)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、運(yùn)用什么政治手段、如何開(kāi)展政治活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)和政治目的？政黨制定和實(shí)行什么樣的黨內(nèi)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩來(lái)組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，如何不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)？等等，這一切都離不開(kāi)黨的政治建設(shè)。因此，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，政治建設(shè)無(wú)疑是我們黨的根本性建設(shè)。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在其政治鈣源性上。共產(chǎn)黨人之所以能夠不斷踐行先鋒精神，從根本上說(shuō)，取決于黨員在政治上的先進(jìn)性，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。正是由一個(gè)個(gè)先鋒戰(zhàn)士才組成了先鋒隊(duì)，先鋒隊(duì)又源源不斷地把先鋒戰(zhàn)士聚集到黨內(nèi)來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨人以共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想為精神支柱和政治靈魂。共產(chǎn)黨人堅(jiān)持對(duì)共產(chǎn)主義的必勝信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的必勝信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的政治理想，這是共產(chǎn)黨人踐行先鋒精神的鈣源所在。如果理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、宗旨意識(shí)淡薄、精神頹廢，就成不了合格黨員，也就擔(dān)當(dāng)不起黨員應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。只有堅(jiān)定政治信念、堅(jiān)定政治理想，才能不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，不斷激勵(lì)自己始終成為具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在其政治立場(chǎng)的人民性和政治方向的正確性上。始終堅(jiān)持正確政治方向，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，就必須堅(jiān)持馬克思主義所指明的前進(jìn)方向，站在黨和人民相統(tǒng)一的立場(chǎng)上即人民立場(chǎng)上，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以民為本、以人為本，尊重人民的主體地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)黨治國(guó)理政與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一。這是保證共產(chǎn)黨人持續(xù)具有政治定力和保持政治正確性的根基所在。

　　政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性地位和作用體現(xiàn)在黨的政治本色的黨性上。黨性是共產(chǎn)黨政治性的集中體現(xiàn)，共產(chǎn)黨人只有不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，才能實(shí)現(xiàn)和彰顯黨的政治性。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二、把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，是對(duì)政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一種政治自覺(jué)。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，不能是停留在口頭上的表態(tài)，而必須是心口如一的具體行動(dòng)；決不能含含糊糊，而必須旗幟鮮明干在實(shí)處；不能是任何形式主義的應(yīng)付敷衍，而必須是抓鐵有痕、踏石留印的有效落實(shí)。在謀劃和落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作時(shí)必須首先謀劃、首先落實(shí)黨的政治建設(shè)的基本要求和具體任務(wù)，如果沒(méi)有這個(gè)意識(shí)和或者政治建設(shè)首位意識(shí)不強(qiáng)，就難免會(huì)在黨的建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)這樣那樣的偏差。只有把對(duì)黨的政治建設(shè)首位度的態(tài)度樹(shù)立起來(lái)、鞏固下來(lái)、在實(shí)踐中行動(dòng)起來(lái)，才能把黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)的要求、黨建實(shí)踐需求、黨建工作者的自覺(jué)追求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要有效發(fā)揮政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)其他方面的統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨的政治建設(shè)的能力，不斷提高黨員隊(duì)伍整體層面和黨員個(gè)體層面的政治自律和政治自覺(jué)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須滲透和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)等各方面。比如，在黨的思想建設(shè)中體現(xiàn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就必須認(rèn)真組織、自覺(jué)學(xué)習(xí)、有效貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握思想武器和行動(dòng)指南，在學(xué)懂弄通的同時(shí)，善于用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，更加堅(jiān)定不移跟黨走，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。比如，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，認(rèn)真分析我們黨面臨的復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境和影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的復(fù)雜因素，聚焦并尋求從根本上破解黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題的有效路徑和實(shí)際辦法。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，必須精準(zhǔn)把握新時(shí)代突出政治的要求。在黨的干部工作中，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)中，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。新時(shí)代在黨的干部工作中突出政治標(biāo)準(zhǔn)、在黨的基層組織建設(shè)中突出政治功能、在正風(fēng)肅紀(jì)中重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，等等，決不是片面強(qiáng)調(diào)政治而忽視其他。對(duì)黨的干部而言，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)；對(duì)黨的基層組織而言，既要突出政治功能，又要強(qiáng)化服務(wù)功能；對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)而言，既要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，又要強(qiáng)化廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

　　把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，決不能搞一陣風(fēng)、搞短促突擊、搞一曝十寒，必須持之以恒、一以貫之，貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程。

　　三、落實(shí)好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

　　落實(shí)好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，保證全黨服從中央。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。黨中央有要求，黨員和黨的干部就必須令行禁止。黨的十九大進(jìn)一步明確，全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨員和黨的干部在這個(gè)重大政治問(wèn)題上，必須旗幟鮮明，身體力行。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，按照黨章的規(guī)定，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。要切實(shí)尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　落實(shí)好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一以貫之推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)開(kāi)展偉大斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。探索新時(shí)代完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，更好堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。實(shí)踐中，要注意防止和避免出現(xiàn)把民主與集中割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的情形，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體特點(diǎn)，探索中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義法治國(guó)家公共權(quán)力既科學(xué)分工又有效合成的體制機(jī)制，把憲法和黨章所確定的民主集中制落實(shí)到公共權(quán)力制度規(guī)范、運(yùn)行過(guò)程中。

　　落實(shí)好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。黨員和黨的干部要自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。馬克思主義政黨必須以鐵的紀(jì)律管黨治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有8900多萬(wàn)黨員，450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，社會(huì)各階層的先進(jìn)分子經(jīng)過(guò)必要的程序加入到黨內(nèi)來(lái)，在黨組織和黨內(nèi)生活的大熔爐中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，有的人在一個(gè)一個(gè)考試關(guān)口通得過(guò)，有的則因?yàn)橛|碰黨紀(jì)國(guó)法的高壓線而掉隊(duì)落伍甚至腐敗變質(zhì)被淘汰。實(shí)踐證明，只有把紀(jì)律挺在法律前面，堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，通過(guò)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律制度體系健全度和紀(jì)律制度執(zhí)行力，增強(qiáng)黨員和黨的干部實(shí)現(xiàn)面對(duì)黨的紀(jì)律的強(qiáng)制力和基于對(duì)黨的紀(jì)律敬畏和自覺(jué)踐行的自律力，健全和完善把各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、各級(jí)黨的紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任、黨員和黨的干部的自律責(zé)任有機(jī)結(jié)合、有效合成的黨建和黨內(nèi)治理責(zé)任體系，才能推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。這是共產(chǎn)黨人永葆先進(jìn)性純潔性的紀(jì)律保證。

　　落實(shí)好黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)政治使命和政治責(zé)任。黨領(lǐng)導(dǎo)人民決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，在解決中國(guó)問(wèn)題的同時(shí)拓展發(fā)展中國(guó)家通往現(xiàn)代化的路徑，肩負(fù)起對(duì)中國(guó)人民和世界人民的崇高責(zé)任，這是共產(chǎn)黨人的政治道義所在。全面理解和踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗這三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代人與自然生命共同體、中華民族共同體、人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，完成中國(guó)共產(chǎn)黨的政治使命和政治責(zé)任。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)定位、馬克思主義執(zhí)政黨功能定位、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治地位，決定了黨對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、踐行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其前提和基礎(chǔ)在于有效推進(jìn)黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好、治理好。要聚力加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)，使黨和國(guó)家政權(quán)深深植根于人民群眾之中，增創(chuàng)和厚植新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)。

　　（作者系蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地主任）