10月24日，中央網(wǎng)信辦舉辦“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神 全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”座談會(huì)。中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒參加座談并講話。
對(duì)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的治理，不少人一度認(rèn)為無(wú)法可依，其實(shí)非也。尤其近年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的治理明顯邁向法治化的快車道。
筆者稍作整理，發(fā)現(xiàn)除了我國(guó)一些基本的法律法規(guī)外，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“指名道姓”的規(guī)定、決定、司法解釋、辦法等，就有六七個(gè)。比如，2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、2000年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、2005年9月25日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、2012年11月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1561次會(huì)議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、2013年9月9日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、2014年10月9日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》等。
這些法律法規(guī)的密集出臺(tái)，成為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的最好“剎車”。有不少網(wǎng)民可能還記得，2014年9月10日，在夏季達(dá)沃斯論壇第八屆年會(huì)上，中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒談到網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序時(shí)，形象比喻“我們不能因技術(shù)發(fā)展太快而制止它，也不能任由技術(shù)的發(fā)展而對(duì)安全視而不見(jiàn)。就像一輛汽車，如果沒(méi)有剎車，這輛汽車的性能再好，一旦上了高速路，可想而知會(huì)造成怎樣的后果。所以再好的汽車都要有剎車。”
網(wǎng)絡(luò)空間既要提倡自由，也要遵守秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。很顯然，“剎車?yán)碚摗敝兄匾膬?nèi)容之一，就是網(wǎng)絡(luò)空間法治化，而近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)正是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的踐行。尤其是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的司法解釋的出臺(tái)，成為治理網(wǎng)絡(luò)亂象的有力武器。
剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，這是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰、前途命運(yùn)的重大決策，也是提升治理水平、邁向現(xiàn)代化的必由之路。作為我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)的重要組成部分，要全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，就要做到依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。
具體而言，就要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩種資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)。其要義是發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，重點(diǎn)是按照科學(xué)立法要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法要求，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法，做“中國(guó)好網(wǎng)民”。
法者，天下之公器。我們必須看到，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，取得的成績(jī)有目共睹，但是存在的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，尤其是作為全世界擁有網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家，如何提高網(wǎng)民整體的法律意識(shí)？網(wǎng)絡(luò)立法如何做到更科學(xué)、公正，避免死角？互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)如何做到自凈、自律？等等，這些問(wèn)題值得全社會(huì)去共同研究、思考。只有解決好這些問(wèn)題，才能讓中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)真正成為阿里巴巴的寶庫(kù)，而不是潘多拉的魔盒，才能讓蓬勃發(fā)展的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)這一高速列車，擁有更好的“剎車”。 (評(píng)論員 王勉)
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