10月24日，中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（國信辦）舉行的座談會上表示，對中共十八屆四中全會提出的法律規(guī)范、引領(lǐng)、保護(hù)和促進(jìn)作用要全盤考慮。權(quán)利保護(hù)是法治的核心，在互聯(lián)網(wǎng)空間的法治建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對各種權(quán)利的保護(hù)。
中共十八屆四中全會10月23日在京閉幕，通過了全面推進(jìn)依法治國的決定。次日下午，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉行座談會，邀請專家學(xué)者共同探討如何依法管網(wǎng)，如何通過法治引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的作用。
座談會歷時(shí)近四個(gè)小時(shí)，邀請中央機(jī)關(guān)代表、專家學(xué)者及社區(qū)居民等參與。中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華在座談會上表示，中共十八屆四中全會提出，要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引領(lǐng)、保護(hù)和促進(jìn)作用。他認(rèn)為，要全盤考慮法律的四種功能，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
“規(guī)范”是實(shí)現(xiàn)有效治理網(wǎng)絡(luò)的前提。網(wǎng)民、管理者、執(zhí)法部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體都按照規(guī)范運(yùn)行，就能為依法治網(wǎng)奠定機(jī)制。
“引領(lǐng)”就是重大改革都要于法有據(jù)。要把握互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，結(jié)合法治與行業(yè)自律、市場機(jī)制等，更好地引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，構(gòu)筑有效的網(wǎng)絡(luò)治理體系。
“保護(hù)”作用是全會公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)的。公報(bào)提出，法治是基于大家共同的信仰和信念，“保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)”。這表明，權(quán)利保護(hù)是法治的核心，也要求在互聯(lián)網(wǎng)空間的法治建設(shè)中加強(qiáng)對各種權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人信息安全和國家安全的保護(hù)，兩者不能偏廢。
最后是“促進(jìn)”作用。法律能促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，法律在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面也大有所為。
周漢華介紹，中國的網(wǎng)絡(luò)安全立法起步并不晚，國務(wù)院1994年就發(fā)布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，2012年又發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》。但是，面對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，尤其是“棱鏡門”事件后，網(wǎng)絡(luò)安全立法顯得不足。不僅立法層級低、權(quán)威性不足，而且很多制度的執(zhí)行效果不盡如人意。
對于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法，周漢華提出四點(diǎn)建議：
一是盡快出臺國家互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃。把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的基本法律架構(gòu)搭建起來，為實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)奠定法治基礎(chǔ)。
二是盡快制定網(wǎng)絡(luò)安全法。以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建立有效的預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全保障制度。
三是盡快啟動個(gè)人信息保護(hù)法等立法工作，打擊非法獲取公民信息的違法犯罪活動。
四是理順網(wǎng)絡(luò)安全的執(zhí)法手段。建議在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，使法律法規(guī)真正得到落實(shí)。 （記者 林韻詩）
相關(guān)新聞
更多>>
