國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)
國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)7月30日表示，從今年上半年官方公布的數(shù)據(jù)來看，政府收入占GDP的比重達(dá)到44%。如果按照新一輪財(cái)稅體制改革穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的原則，這一比重明顯偏高。
許善達(dá)是在2014網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會夏季論壇上做出上述表態(tài)的。
政府收入占GDP比重為44%
許善達(dá)稱，由于統(tǒng)計(jì)覆蓋的口徑不同以及政府收入的增長，我國政府收入占GDP的比重由2011年的31%上升到2013年的39%，從今年上半年官方公布的數(shù)據(jù)來看，政府收入占GDP的比重達(dá)到44%。
“預(yù)算報(bào)告中政府收入一共有四項(xiàng)，公共財(cái)政收入、政府性基金收入、社會保險(xiǎn)基金收入以及國有經(jīng)營性資本收入。其中國有經(jīng)營性資本收入上交給財(cái)政的數(shù)據(jù)沒有公布，但數(shù)字比較小，不到1千億。除此之外，前三項(xiàng)加在一起的政府收入占GDP的比重達(dá)到44%。”許善達(dá)直言“這個數(shù)字是相當(dāng)高的”。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財(cái)政收入為74638億元，全國政府性基金收入為25968億元；人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年社會保險(xiǎn)基金總收入為17096億元；而今年上半年我國GDP為269044億元。據(jù)此計(jì)算，上述三項(xiàng)政府收入占GDP的比重為44%。
政府收入占GDP比重大，意味著企業(yè)、居民的稅負(fù)較重。許善達(dá)表示，從國際上的情況來看，政府收入占GDP比重最高的是北歐的福利國家，大約為45%-50%，個別國家超過50%，但這些國家的教育、醫(yī)療、住房都是政府管；第二類是美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，宏觀稅負(fù)大約為35%-40%之間。
我國宏觀稅負(fù)偏高
6月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，并且明確新一輪財(cái)稅體制改革的任務(wù)和時間表。方案提出，將深化稅收制度改革，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。
“按照中央穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的指導(dǎo)原則，44%的政府收入就偏高了。”許善達(dá)表示，即使現(xiàn)在44%的數(shù)據(jù)中，也并沒有百分之百覆蓋政府所有收入。
許善達(dá)稱，國家財(cái)富由政府、企業(yè)和居民三方來分配，政府收入增長速度較快，占比較大，就會擠壓企業(yè)和居民的收入。
“收入與支出是相關(guān)聯(lián)的，只要支出更多地用于民生，政府多收點(diǎn)兒也沒關(guān)系，但目前我們還存在收支矛盾。”許善達(dá)說，我們的宏觀稅負(fù)高于美國，但從用于社保支出這項(xiàng)來看，比他們要小。未來應(yīng)當(dāng)對整個財(cái)政收支的架構(gòu)進(jìn)行綜合性研究，這樣才能夠有效地改進(jìn)財(cái)政工作戰(zhàn)略。
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