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習(xí)近平在不同職位上曾多次表示要推動(dòng)戶籍改革

2014-07-31 06:34 來源:新京報(bào)

新中國(guó)成立后佛山第一代居民戶口登記冊(cè)。

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早期的綠皮戶口簿。

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紅色封皮的居民戶口簿。

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加蓋了藍(lán)色鋼印的藍(lán)印戶口簿。

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2009年,浙江暫住證制度被居住證制度取代。

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  在清華大學(xué)圖書館的學(xué)位論文閱覽室,可以查詢到一篇十三年前的博士論文—《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》,全文共169頁,淡黃色封皮,指導(dǎo)教師為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授劉美珣。

  論文的作者是時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平。對(duì)于要不要取消戶籍限制,當(dāng)時(shí)學(xué)界和理論界存在爭(zhēng)議,他在論文中堅(jiān)持認(rèn)為,取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),政府應(yīng)理智而勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)。

  十三年間,習(xí)近平從福建調(diào)到浙江、上海,再到中央任職。在不同的位置上,他曾多次表示要推動(dòng)戶籍改革。

  論文呼吁政府大膽啟動(dòng)戶改

  1998年3月起,習(xí)近平在清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所攻讀在職博士研究生。

  “有一個(gè)重要問題應(yīng)引起高度重視,就是改革開放以來,我們所進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總體上仍未脫離‘離鄉(xiāng)不離土’的模式。”在2001年12月提交的博士論文中,習(xí)近平認(rèn)為:“絕大多數(shù)在城市務(wù)工的農(nóng)民并未真正融入城市,造成這一問題的根本原因是戶籍制度的限制。”

  當(dāng)時(shí),對(duì)于要不要取消戶籍限制,各方面有不同的看法,學(xué)術(shù)界、理論界也有爭(zhēng)議。

  習(xí)近平在論文中說,“無論從農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的角度看,還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求看,取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的從人們出生之日起就分成非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),政府應(yīng)理智而又勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí),大膽進(jìn)行戶籍制度改革,堅(jiān)決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別,徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。”

  他認(rèn)為,改革要慎重、穩(wěn)妥,分階段積極推進(jìn),可先讓那些符合一定的條件和要求,諸如有穩(wěn)定的收入來源,居住時(shí)間達(dá)到一定年限的進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工的農(nóng)民,獲得合法的居住身份。

  論文提出了戶籍改革“路線圖”:可在一些小城鎮(zhèn)實(shí)行不再有城鄉(xiāng)限制的新的戶籍管理制度,取得局部突破后,再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。

責(zé)編:王芳菲
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