部分地區涉恐涉暴線索獎勵辦法。制圖：宋嵩
日前，公安部下發《關于建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制的通知》，要求各級公安機關在強化專門工作的同時，建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制，廣泛發動群眾及時舉報涉恐涉暴線索，嚴密防范、堅決打擊暴力恐怖犯罪。根據通知，各地具體舉報獎勵辦法應充分體現“重金獎勵、及時兌現、規范運作和嚴格保護舉報人”的原則。
舉報什么？如何舉報？
通知明確了鼓勵群眾重點舉報的幾種情形：組織、策劃、實施暴力恐怖活動的，煽動實施暴力恐怖活動的，為暴力恐怖活動提供資金、作案工具、場所等幫助和交通工具等便利條件的，非法制造、經營、運輸、郵寄、傳播、私藏暴力恐怖和宗教極端宣傳品(包括書刊、傳單、電子出版物、音視頻以及其他含有宣傳暴力恐怖、宗教極端內容的物品)的，其他涉嫌暴力恐怖和宗教極端犯罪活動。
公安部有關負責人表示，各地公安機關要從便于群眾舉報、便于核查的角度，告知群眾舉報途徑。群眾可向執勤民警舉報，到公安機關上門舉報，通過“110”報警電話、“12110”短信報警平臺以及信件、電子郵件等方式進行舉報。特殊情況下，群眾可以異地舉報。
怎樣保護舉報人？
通知規定，公安機關、公安民警接到舉報后，必須認真受理、書面記錄，并及時轉至本級公安機關負責反恐工作的主管部門處理。“考慮到縣級公安機關難以獨立承擔涉恐線索的偵查調查、比對分析、梳理串并等任務，縣級以下公安機關接到舉報的，要在迅速核實的同時，及時上報地市級公安機關。”公安部有關負責人說。
通知還特別要求各級公安機關對群眾舉報情況嚴格保密，未經舉報人同意，在查證、獎勵、宣傳等工作中不得公開能夠確定舉報人的信息；對可能發生的打擊、報復舉報人的行為，要及時進行調查了解，采取必要措施保護舉報人。
公安部有關負責人指出，因工作失誤造成舉報人人身安全和財產等受到威脅或損害的，要追查相關人員的責任。
如何獎勵？怎樣追責？
據介紹，各地公安機關對群眾舉報，要根據舉報的線索價值和具體情況，劃分為若干等級，分級給予現金獎勵。
通知明確了給予獎勵、不予獎勵和追究法律責任的三種情形。考慮到有的舉報線索不涉恐但對打擊其他違法犯罪發揮了作用，或有的群眾出于良好動機舉報了不實情況，《通知》還明確了獎勵和不予追究責任的界定要求：
——經查證不屬于暴力恐怖犯罪活動，但對打擊其他違法犯罪、抓獲犯罪嫌疑人發揮作用的，按照其他規定予以獎勵。
——對謊報警情、編造、傳播虛假恐怖信息，或借舉報誣告陷害他人的，要求依法追究法律責任。舉報人主觀動機良好，因認知錯誤或其他客觀原因導致不實的不在此列。
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