中紀委昨天對外公布了一份來自國資委巡視組的巡視意見，意見稱，在對包括中國南車、中絲集團、中儲棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn)，6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場所比較豪華”“超標配公車”“企業(yè)主要負責人個人說了算”“用人失察”等問題。針對企業(yè)存在的問題，巡視組要求，企業(yè)需在3個月內(nèi)報告整改情況。
巡視意見
違紀違法行為易發(fā)多發(fā)
2013年11月下旬至2014年1月下旬，國資委巡視組對中國南車、中絲集團、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團等6家央企開展了巡視。國資委巡視組近期分別向上述6家央企反饋巡視意見，指出了企業(yè)干部職工反映的主要問題。
一是黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位，問責失之于寬、失之于軟，在國有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資金拆借等領(lǐng)域違紀違法行為仍易發(fā)多發(fā)；二是落實中央八項規(guī)定精神，仍存在一些不容忽視的問題，有的企業(yè)辦公場所比較豪華，有的所屬企業(yè)超標準配備公務用車等；三是執(zhí)行民主集中制不嚴格，有的企業(yè)主要負責人民主意識不強，“個人說了算”，重大決策調(diào)研論證不充分，投資項目虧損嚴重；四是選人用人工作不夠規(guī)范，有的企業(yè)不能嚴格執(zhí)行回避制度，存在用人失察、帶病上崗現(xiàn)象。
3個月內(nèi)反饋整改情況
據(jù)悉，針對企業(yè)存在的問題，巡視組按照國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導小組要求，向企業(yè)提出了明確的整改意見，企業(yè)主要負責人要充分履行第一責任人的職責，研究制定具體措施，認真抓好整改工作，并在反饋后3個月內(nèi)向國資委巡視工作領(lǐng)導小組報告整改情況。
此外，對企業(yè)領(lǐng)導人員涉嫌違紀違法問題線索和領(lǐng)導班子建設(shè)、海外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題，國資委黨委已責成有關(guān)廳局研究辦理。
中儲棉官網(wǎng)消息顯示，中儲棉已經(jīng)成立整改落實工作領(lǐng)導小組，對巡視組提出的問題“對號入座”，一個問題由一個分管領(lǐng)導負責，一個責任部門落實，整改工作將實行銷號制。中絲集團官網(wǎng)消息也顯示，中絲集團完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，并將成立整改落實工作領(lǐng)導小組，研究制訂整改方案，提出整改落實具體措施，確保各項整改要求落實到位。
專家解讀
不點名，有走過場嫌疑
國資委巡視意見中提到的豪華辦公、超標配備公車等問題比較普遍，比如此前曝光的中石油的奢華吊燈。但是，在央企最嚴重的問題仍當屬選人用人和貪污腐敗。國家行政學院教授汪玉凱指出，中石油腐敗窩案、華潤腐敗窩案都觸目驚心，其涉及到的一大問題就是選人用人上的問題，此外在政府采購、招投標等方面的貪污腐敗更是令人瞠目。
“實際上，國企中存在的關(guān)聯(lián)交易暗箱操作、不受監(jiān)管的職務高消費等問題也很普遍”，汪玉凱認為，國資委的巡視通報面上的共性問題，對國有企業(yè)起到警示意義。但是，沒有點名披露更嚴重的個例問題，仍存在“走過場”的嫌疑。
一名研究廉政建設(shè)的專家表示，在國資委與央企之間的關(guān)系不同于上下級黨政機關(guān)之間的關(guān)系的情況下，央企巡視工作具有自己的特色。巡視作為黨內(nèi)自上而下的一種監(jiān)督方式，理所當然應該具有權(quán)威性。但是，受制于現(xiàn)行巡視制度的某些局限性，目前央企巡視工作的權(quán)威性存在明顯不足。
汪玉凱也認為，央企的巡視不應該由國資委作為巡視主體，國資委的巡視雖然說明了一定的問題，但是仍舊令人難以信服，因為央企的很多政策制定來自于國資委，既當裁判員又當運動員往往容易產(chǎn)生新的問題。他認為，國資委巡視組發(fā)現(xiàn)的問題屬于央企共性問題，巡視仍屬于事后監(jiān)管，應將防線提前，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
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