中新社北京4月28日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)28日在重慶主持召開(kāi)座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。消息一出，“黃金水道”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”迅速成為熱詞受到各界關(guān)注。
這是在“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”之后，中國(guó)政府提出的又一個(gè)面向中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。長(zhǎng)江是中國(guó)第一、世界第三大河流，目前長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量約20億噸，位居全球內(nèi)河第一，為密西西比河、萊茵河的4倍和10倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省(市)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州，面積205.1萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積約21.4%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.6萬(wàn)億元人民幣，占全國(guó)約40.9%。
李克強(qiáng)說(shuō)，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長(zhǎng)江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個(gè)大范圍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把內(nèi)陸和出海口相連，把長(zhǎng)江水域上東中西部地區(qū)相連，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的必然要求。通過(guò)這條水道能有效將西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部可持續(xù)發(fā)展貫通，無(wú)論是對(duì)于生產(chǎn)要素流通，還是資源優(yōu)化配置都將起到積極作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，“黃金水道”的提出是落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神的重要舉措，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要內(nèi)容。
眾所周知，當(dāng)前全球供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)正面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)重構(gòu)帶來(lái)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科技、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨復(fù)雜激烈；中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展也面臨諸多矛盾和問(wèn)題。在這種背景下，以改革創(chuàng)新開(kāi)放為動(dòng)力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，已成為中國(guó)的戰(zhàn)略選擇。
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河在接受中新社記者采訪時(shí)表示，不同于過(guò)往區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，此次黃金水道沿岸的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個(gè)串聯(lián)式帶狀發(fā)展，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的要求，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局意義深遠(yuǎn)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依托長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，圍繞打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐這一主線，未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將致力于打造具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)示范帶。
李克強(qiáng)表示，要通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)1/5國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。
由此帶來(lái)的構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、培育對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展等任務(wù)也迫在眉睫。馬曉河認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)黃金水道的戰(zhàn)略目標(biāo)，難度最大的還是如何創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。每個(gè)地區(qū)都有自己的利益，如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘，形成市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制，最終影響著生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的具體實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染問(wèn)題也備受關(guān)注。要避免東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)造成邊發(fā)展邊污染的問(wèn)題，張曉山認(rèn)為，最根本就要廢除“唯GDP政績(jī)觀”，促進(jìn)官員考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變，避免“撿到籃子里的都是菜”。
李克強(qiáng)也指出，長(zhǎng)江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，做好重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和保護(hù)。在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步改善，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，走出一條綠色生態(tài)的新路。(記者 馬海燕 歐陽(yáng)開(kāi)宇)
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