中新網1月27日電 發改委網站今日刊文稱，2013年，各地各部門堅持以開放促改革，積極鼓勵和引導企業有序開展境外投資合作，中國對外經貿合作取得新進展，對外開放繼續深化。
文章稱，國家出臺促進進出口穩增長、調結構的政策措施，促進外貿穩定增長。2013年，外貿進出口總額41603.3億美元，增長7.6%。這是我國進出口首次突破4萬億美元。其中出口22100.4億美元，增長7.9%；進口19502.9億美元，增長7.3%。累計貿易順差2597.5億美元，增長12.8%。外貿結構進一步優化。
更好統籌利用外資和境外投資工作，推動利用外資和境外投資取得新成績。2013年，全國發展改革系統在推動我國利用外資和境外投資方面取得了新成績，較好地完成了全年各項工作任務。
國外貸款方面，創新管理方式，提高貸款使用水平。國外優惠貸款的使用更加注意創新性，并與經濟社會轉型相適應。積極促進外國政府貸款工作由“援助型”向“合作型”轉變。推動航空、租賃、高技術、生物制藥等領域借用中長期國際商業貸款，有效降低了實體經濟的融資成本。規范赴港發債制度，出臺《境內非金融機構赴香港特別行政區發行人民幣債券申請報告示范大綱》，推進境外人民幣發債工作。
外商投資方面，進一步加強引導，優化投資結構。發布《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》，調整優化了中西部地區鼓勵重點和方向。推進外商投資管理體制改革，提出了外商投資管理由全面核準向備案與核準相結合轉變。開展《外商投資項目核準暫行管理辦法》修訂。研究提出昆山兩岸產業合作試驗區方案，建立了昆山試驗區部省際聯席會議制度并召開第一次會議。參與中國(上海)自由貿易試驗區總體方案研究制定工作，提出了建立負面清單管理模式思路，指導試驗區改革外商投資管理方式。參加中美投資協定的各輪談判，完成對美方雙邊投資協定新范本的技術討論。
境外投資方面，進一步加強政策引導服務。推進境外投資管理體制改革，進一步下放核準權限，將一般性境外投資項目由核準制改為備案制，并配套推進《境外投資項目核準和備案管理辦法》的修訂和項目備案網絡管理系統建設工作。聯合有關部門印發《關于鼓勵開展境外農業投資合作的指導意見》。繼續規范和完善對境外股權投資基金的管理。積極推進與重點國家和地區的投資合作。
2013年以來，我國吸收外商直接投資結束了2012年小幅下滑的態勢，全年非金融領域實際吸收外資1176億美元，同比增長5.3%。吸引外商直接投資更加注重效益和質量，強調引資、引技、引智相結合，并注意優化區域和產業布局。國外貸款繼續保持穩中有增。企業境外投資延續了快速發展的勢頭，全年累計實現非金融類直接投資901.7億美元，同比增長16.8%。
對外經貿合作取得新進展。推動WTO多哈回合談判達成了包括貿易便利化、農業、發展三個部分的“早期收獲”協議，為多邊貿易體制帶來了新的前進動力。以我為主的自貿區建設取得積極進展，與冰島、瑞士簽署了自貿協定，中韓自貿區進入實質談判，中日韓自貿區談判全面展開。推進中澳、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等自貿協定談判。進一步擴大開放，9月底中國(上海)自由貿易試驗區掛牌運行，探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，擴大服務業和金融領域開放創新。
2014年，在利用外資和境外投資方面，將繼續改進國外貸款管理，提升貸款使用效益。統籌研究資本項目開放條件下的外債管理，推動外債管理由金融危機時期防范風險為主，轉向經濟轉型升級時期提高經濟金融運行效率為主要目標。促進轉型發展，提高外國政府貸款的質量和效益。落實發債規模，推動境內機構赴港發債工作。豐富國際商業貸款方式。適度擴大外資銀行中長期外債規模。
改革完善外商投資管理政策，進一步提高利用外資水平。進一步深化外商投資體制改革。積極引導外資投向。規范和促進開發區發展。繼續深入研究準入前國民待遇和負面清單有關問題，提出既符合我國實際又與國際接軌的負面清單。加強境外投資指導，完善配套政策措施。繼續抓好重大問題研究。繼續完善法律法規和管理制度。加強境外投資宏觀引導和服務。加強與重點國家和地區投資合作。
在對外經貿合作方面，將堅定支持多邊貿易體制規則。抓住多哈回合“早期收獲”達成帶來的機會，積極參與多哈回合談判，保障多邊貿易體制的權威性、主導性。積極推進以我為主的自貿區建設。加快自貿區建設，特別是以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，擴大自貿協定實施效果，探索與更多的國家建立自貿區。深化雙邊經貿合作。推動構建新型大國關系，加強與美國、歐盟等發達國家的經貿合作。深化與周邊和其它發展中國家經貿合作。妥善應對貿易摩擦。加強與發達國家的政策協調，深化與新興國家和發展中國家務實合作，力爭通過對話磋商解決貿易糾紛。在總結上海自由貿易試驗區試點經驗的基礎上，支持在具備條件的地區發展自由貿易園(港)區。
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