新華網合肥１月２６日電 全國放開“單獨二孩”，多地免除結婚登記手續費，新“死亡證”將在全國范圍內啟用……２０１４年起，這些中央統一實施的新規及各地探索實施的福利政策，與老百姓的“生老病死”息息相關。
這一系列以解決民生突出問題為導向的政策，受到各地百姓的熱烈擁護。北京大學社會學系教授夏學鑾認為，這表明，政府對福利問題的關注正從宏觀規劃趨向微觀落實，思路更加強調務實與服務。
生育：“單獨二孩”紛紛落地，“一孩”準生證醞釀取消
２０１３年１２月２８日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了國務院關于調整完善生育政策的議案并作出決議：同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。這項政策令不少希望擁有第二個孩子的“單獨”家庭十分興奮。
２０１４年１月１７日，浙江成為全國首個“落地”單獨二孩政策的省份。隨后，安徽、江西、天津、北京等地方也紛紛拿出了“單獨二孩”政策落地時間表。為解決普遍反映的準生證辦理難題，２０１４年地方兩會上，湖北省公布正制定方案取消“一孩”準生證，預計６月前付諸實施；還表示將簡化“二孩”的辦證手續。
結婚：婚姻登記將邁入“零元時代”
自２０１４年１月１日起，安徽省合肥市實行免費婚姻登記，凡在婚姻登記機關依法辦理結婚登記和離婚登記的當事人（含補領婚姻登記證書的當事人），可享受免費政策，免費項目包括結婚登記證件工本費９元／對，離婚登記證件工本費９元／對。
同樣探索免除婚姻登記工本費的城市還有上海、江蘇等地，而北京等地也表示將研究并適時免征婚姻登記證書工本費。新人們感嘆，辦理結婚登記手續少了一個程序付費，結婚登記將邁入“零元時代”。
養老：北京力推社會資本進入養老服務機構
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，為積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系。今年北京兩會上提出，北京市鼓勵社會資本進入養老服務機構，今年將研究出臺一系列配套措施，促進政策落地。
據了解，近年北京市一直鼓勵社會資本進入養老服務機構，財政補貼力度也逐步加大，但在用地、規劃等環節還缺乏配套措施。北京市發展和改革委副主任趙磊表示，今年將逐步完善配套措施，讓項目真正落地。
醫療：家庭醫生式服務在廣東試點
根據廣東省衛生計生委工作部署，廣東省將于２０１４年在全省范圍內試點家庭醫生式服務。城市社區的家庭醫生式服務將以社區衛生服務機構的全科醫師團隊為架構，以簽約全科醫生為主體；農村地區將以鄉鎮衛生院團隊為技術支撐，以簽約鄉村醫生為主體。在服務內容上，以基本醫療和基本公共衛生服務為主，為簽約群眾提供預約服務、雙向轉診、健康咨詢以及健康管理服務。
業內人士認為，這一舉措的出臺，有利于調整醫藥資源分配格局，引導群眾到基層醫療衛生機構首診，緩解人民群眾“看病貴”、“看病難”、“看病累”的現實矛盾。
喪葬：死亡發“新證”，喪葬要“免單”
從２０１４年３月１日起，各地負責救治或正常死亡調查的醫療衛生機構不得簽發舊版“死亡證”。國家衛生計生委、公安部和民政部近日聯合發出通知，今年起，各地醫療衛生機構開始使用全國統一制定的新版《居民死亡醫學證明（推斷）書》，衛計委、公安、民政部門將建立人口死亡信息共享機制，并要求進一步規范死亡醫學證明簽發及使用工作流程，醫療衛生機構在簽發證書１５日內網絡報告死亡信息。這意味著，我國人口死亡醫學證明和信息登記工作將得到進一步完善。
今年起，江蘇將實施全民普惠的殯葬服務政策，著力完善適度普惠性社會福利體系。除了免除本地戶籍無喪葬補助人員的基本喪葬服務費，還鼓勵有條件的地區將免費范圍擴大到具有本地戶籍的全體居民。到２０１５年，江蘇喪葬“免單”對象將從生前生活特別困難的人士逐步擴展到全體居民。（記者張紫赟、肖思思）
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