今天天津市政府發(fā)布了與《天津市居住證管理暫行辦法》相配套的四項實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了申領(lǐng)天津市居住證和積分入戶的辦理條件、具體流程。從明年1月1日起，非天津市戶籍常住人口居住證開始申辦發(fā)放，凡符合條件的居住證持有人，通過積分方式可以申辦天津市常住戶口。
今年9月天津市政府出臺了《天津市居住證管理暫行辦法》，決定從2014年1月1日至2015年12月31日，試行非本市戶籍常住人口居住證管理辦法，取消現(xiàn)行暫住證。為落實(shí)《暫行辦法》，天津市發(fā)改委會同市公安局、市人力社保局、市教委等部門制定了《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則(試行)》、《天津市居住證積分入戶管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則(試行)》(附后)。
據(jù)了解，截至2013年11月底，天津市共登記境內(nèi)來津人員430余萬人，其中在天津市居住半年以上、符合居住證申領(lǐng)條件的約有240余萬人。根據(jù)《天津市居住證辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，境內(nèi)來津人員擬在津居住7日以上者，都要進(jìn)行居住登記；已居住半年以上，且擬繼續(xù)居住者，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。
“按照市政府的部署，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)從三個方面做好準(zhǔn)備。目前全市221個居住證受理點(diǎn)完成了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，具備了居住證登記、集中受理的能力；開展了居住證登記相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)和計算機(jī)技能，滿足了工作需要；開展了信息系統(tǒng)升級改造，目前系統(tǒng)已經(jīng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)中正常運(yùn)行。”天津市公安局人口管理辦公室流動人口管理處處長張恒義表示。全市221個居住證受理點(diǎn)包括了區(qū)縣級的人口管理中心和206個街道受理點(diǎn)，從明年1月1日起，均可開始受理居住證的申請。同時，本市將停止暫住證的發(fā)放和年檢，原發(fā)放的暫住證在有效期內(nèi)仍可繼續(xù)使用。據(jù)悉，從受理申請材料后，到發(fā)放居住證，整個流程大約需要20個工作日。
根據(jù)《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，天津市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定年度積分入戶總量指標(biāo)計劃，并向社會公布。積分申請由用人單位提出，于每年1月至4月、7月至10月，可以分兩批收集匯總申請人相關(guān)材料，到天津市行政許可服務(wù)中心積分服務(wù)窗口申請辦理。積分服務(wù)窗口受理申請后，于每年5月、11月，將積分管理聯(lián)辦系統(tǒng)自動生成的積分情況反饋市行政許可服務(wù)中心。積分情況經(jīng)核查后，通過天津政務(wù)網(wǎng)或市行政許可服務(wù)中心網(wǎng)站公布。市人力社保局于每年6月和12月，分兩批確定積分入戶人員公示名單，向社會公布。據(jù)了解，每年3月31日前市發(fā)改委向社會公布積分入戶人口指標(biāo)總量。
與其他實(shí)行積分入戶的城市相比，天津的積分入戶制度有何特點(diǎn)？“天津的積分入戶制度門檻更低，面向幾乎所有的勞動者，信息化程度也更高，我們建立了一個聯(lián)辦系統(tǒng)，集中了很多部門在行政許可服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上排隊、網(wǎng)上提交。申請信息提交到受理窗口后，各部門分別審核，由系統(tǒng)進(jìn)行綜合排名。”天津市人力資源和社會保障局法規(guī)處副處長曹永杰表示：“提出申請的用人單位可以到市行政許可服務(wù)中心一次辦理。”
在天津居住證制度實(shí)施后，異地高考的大門也將逐步向隨遷子女打開。“此前，在天津讀書的外地隨遷子女都是借讀生，沒有學(xué)籍，也不能參加高考。在居住證制度實(shí)施后，居住證持有人通過積分方式取得天津市常住戶口后，其投靠落戶的隨遷子女可申請在本市參加普通高中和普通高等院校招生考試。”天津市教委中學(xué)教育處處長黃炎表示。
根據(jù)《天津市居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，外來人員取得居住證后，隨遷子女可以申請享受免費(fèi)義務(wù)教育。接受義務(wù)教育后，可以在本市報考職業(yè)院校，參加春季高考。居住證持有人通過積分方式取得正式戶口，其隨遷子女按照政策也取得本市戶口后，可以在津參加中考和高考。
此外，該實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，居住證持有人為其共同居住生活的隨遷子女申請在天津市接受義務(wù)教育，應(yīng)在入學(xué)前一年到居住證載明的居住地所屬區(qū)縣教育行政管理部門申請登記。2014年相關(guān)政策剛剛起步實(shí)施，考慮到方便孩子就學(xué)和區(qū)縣教育局的操作時間，天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年本市居住證持有人隨遷子女小學(xué)入學(xué)的登記時間確定為3月1日至3月31日。(記者陳杰)
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