社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院26日發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》，其中建議從2016年起在全國(guó)范圍內(nèi)推行漸進(jìn)的延遲退休年齡政策。
此前，十八屆三中全會(huì)公報(bào)中指出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的報(bào)告據(jù)此將未來7年的改革實(shí)施日程劃分為三個(gè)階段，分別是改革全面啟動(dòng)期(2014-2015)，改革攻堅(jiān)期(2016-2018)以及改革全面突破期(2019-2020)三大階段。
在收入分配和社保制度改革方面，報(bào)告按照三大階段劃分，提出在2014-2015年，政府應(yīng)在保險(xiǎn)精算的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展，研究延遲退休年齡的方法與步驟；第二階段在全國(guó)推行；到了第三階段，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，形成全國(guó)統(tǒng)一的基本社保體系。但報(bào)告沒有給出如何延長(zhǎng)退休年齡的具體建議。
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。12月初，人社部副部長(zhǎng)胡曉義接受央視采訪時(shí)表示，延遲退休可能會(huì)首先考慮退休年齡最低的群體，同時(shí)肯定會(huì)提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施；還要小步徐趨，比如每年只延遲幾個(gè)月，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過渡。
除延長(zhǎng)退休外，上述報(bào)告還建議，每年將一部分國(guó)有資產(chǎn)收益劃入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，擴(kuò)充儲(chǔ)備基金規(guī)模，還可以尋求以增值稅、消費(fèi)稅等廣稅基的稅種為支撐，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金建立新的籌資渠道。同時(shí)，適度拓寬基金投資渠道，如拓展到央行票據(jù)、信譽(yù)較好的金融債、企業(yè)債等，收益率應(yīng)高于CPI水平，從而實(shí)現(xiàn)保值增值。
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