連日來，北京地鐵擬調(diào)價(jià)的消息激起各方熱議，“漲價(jià)”疑云四起，北京地鐵“2元時(shí)代”或?qū)⒔K結(jié)。專家表示，北京地鐵客流是剛性需求，以漲價(jià)調(diào)節(jié)客流高峰估計(jì)較難實(shí)現(xiàn)，其后果恐加劇地面的交通擁堵。
六成網(wǎng)友不支持漲價(jià) 票價(jià)調(diào)節(jié)客流高峰遭疑
日前，北京市政府辦公廳印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》提出，“制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)。”
因涉及成千上萬乘客切身利益，該消息甫經(jīng)曝光，立即引起熱議。輿論稱，這意味著，從2007年以來的北京地鐵“2元時(shí)代”或?qū)⒔K結(jié)。
其實(shí)，以分散客流為由調(diào)價(jià)，未必出乎公眾意料。事實(shí)上，自2007年北京走公交“成人4折、學(xué)生2折”、地鐵全程2元的低票價(jià)路線開始，調(diào)價(jià)傳聞就頻頻傳出，但時(shí)至今日，一直巋然不動(dòng)，保持著全國(guó)最低值。
對(duì)于官方此次釋放出的調(diào)價(jià)信號(hào)，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，約六成網(wǎng)友不支持漲價(jià)。一些網(wǎng)友提出，高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案對(duì)剛性的客流只能徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不是化解擁堵的根本之策。
分析指出，應(yīng)看到，北京地鐵調(diào)價(jià)的呼聲頻起，有著現(xiàn)實(shí)背景：“廉價(jià)票制”背后，是公共交通補(bǔ)貼的日益攀高。據(jù)了解，北京市2010年公共交通補(bǔ)貼額為128億元，2011年為156.9億元，2012年則達(dá)到175億元……不難想見，若沿襲該政策，補(bǔ)貼額度會(huì)繼續(xù)升高，在財(cái)政收入增幅放寬的情況下，若維持低票價(jià)，勢(shì)必會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“北京公共交通價(jià)格確實(shí)比較低，這是事實(shí)，可能因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)成本增加的問題，公共交通補(bǔ)貼讓政府財(cái)政吃緊，但北京地鐵客流是剛性需求，以漲價(jià)調(diào)節(jié)客流高峰估計(jì)較難實(shí)現(xiàn)。”
決策需讓公眾知情 不贊成高峰時(shí)段票價(jià)差別化
“至于漲不漲價(jià)，因?yàn)槲椰F(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)還不夠充分，所以很難作出判斷，但在這件事情上，北京市政府首先應(yīng)該拿出一個(gè)科學(xué)的公共管理的態(tài)度。”在當(dāng)日舉行的2013年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)，身為藍(lán)皮書主編的鐘君如是談道。
鐘君介紹，一項(xiàng)大型調(diào)查顯示，僅3.96的受訪者認(rèn)為北京公共交通價(jià)格“非常高”，17.74的人認(rèn)為“比較高”，29.06的人認(rèn)為“一般”，21.51的人認(rèn)為“比較低”，27.74的人則認(rèn)為“非常低”。
“要緩解公共交通補(bǔ)貼方面的財(cái)政壓力，就需要提高地鐵票價(jià)，其后果是價(jià)格杠桿把人趕到地面，加劇地面的交通擁堵。在財(cái)政壓力和交通擁堵之間，北京市政府只能是兩害相權(quán)取其輕。”在鐘君看來，如果確需調(diào)價(jià)，北京市政府應(yīng)公開整個(gè)決策過程，包括地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)政補(bǔ)貼額度以及政府是否有能力負(fù)擔(dān)，“要算個(gè)明白賬，讓老百姓理解提高票價(jià)的苦衷，所以這個(gè)工作宜細(xì)不宜粗。”
當(dāng)被問及政府應(yīng)在多大程度上予以財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，鐘君表示，公共交通作為一種公共產(chǎn)品，要考慮各個(gè)階層的利益，公平性和包容性應(yīng)是非常重要的原則，所以，補(bǔ)貼一定是需要的，但至于多大程度，這應(yīng)該根據(jù)政府財(cái)力。
對(duì)于具體調(diào)價(jià)方式，各方也是爭(zhēng)議不下。此前，北京市人大代表寧斌曾建議，按里程計(jì)價(jià)，以2元為起步價(jià)，超過6站加價(jià)，最高票價(jià)為8元或10元。
對(duì)于官方提出的“制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案”，鐘君并不贊成，“因?yàn)楦叻鍟r(shí)段是沒有辦法避免的，在彈性上班制度缺位的情況下，不能因?yàn)榈罔F票價(jià)增加就不上班，所以這解決不了剛性需求。”(記者 馬學(xué)玲 闞楓)
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