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十八屆三中全會決定改革任務已至少啟動17條

2013-12-13 07:00 來源:瀟湘晨報

  十八屆三中全會11月12日閉幕,會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,發起“全面改革總動員”。一個月來,全會部署的多項改革已現雛形或已經啟動,本報據公開報道統計,《決定》60項改革任務已有至少17項啟動。在此,我們選取反腐、司法、民生和政府職能轉變4個角度進行了觀察。

  反腐倡廉

  對領導干部的考核與規范頻出新招

  繼11月下旬公布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》后,中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》,意在革除公款吃喝“頑疾”,被媒體冠以“26條鐵律”。分析稱,幾乎每一條新規的制定與發布,都能展現中共高層的反腐意志。

  隨著改革步入深水區,反腐工作也迎來了重要的轉折點,紀律檢查體制改革的原則、方向和具體思路得以進一步明確。

  三中全會閉幕后,中央紀委次日即在京召開會議,就相關改革作出部署。后又連續多日在其官方網站刊發對《決定》的系列解讀文件,內容涉及“領導干部工作生活保障制度”、“加強和改進對一把手監督”和“進一步健全改進作風常態化制度”等方面。12月11日中央紀委監察部網站刊文指出,將適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作,對違規多占超配的,一律清退。

  全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄近日接受媒體采訪時透露,他今年全國兩會上關于“制定離任國家領導人禮儀規定,明確退休官員待遇”的提案已經得到答復。提案承辦單位在答復函中稱,正在對省部級干部生活待遇規定進行修訂,黨和國家領導人生活待遇規定也正在研究修訂。

  中組部近日也出臺新規,明確地方干部考核不再以GDP論英雄,不搞GDP及增長率排名。這被外界解讀為通過干部考核制度改革推動黨風政風轉變。

  目前,試點財產公開、改革紀檢體制等多個反腐新動作也在進行之中。針對反腐“加速度”,輿論指出,這不僅顯示了中共反腐敗的堅強決心,也是對三中全會強調制度反腐的積極回應。

  司法改革

  防范冤假錯案,司法公開成亮點

  一個月來,最高法力推審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺,以司法公開為突破口推進司法改革、促進司法公正的思路已然明晰。

  三中全會閉幕不到10天,11月21日,最高法率先邁出改革大步,出臺《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》;同日,最高法官方微博、微信開通;11月27日,全國法院司法公開工作推進會召開,最高法黨組書記、院長周強提出要把司法公開作為司法改革的突破口,會后《關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》對外發布;12月4日,最高法舉辦“12·4”公眾開放日活動。

  最高人民檢察院12月10日也公布了《2014—2018年基層人民檢察院建設

  規劃》,提出深入推進基層人民檢察院檢務公開工作,細化執法辦案公開的內容、對象、時機、方式和要求,健全主動公開和依申請公開制度。

  分析指出,推進信息公開、增強司法透明度是深化司法改革、促進法治進步的重要支點。隨著近期一系列舉措的出臺,中國在健全司法運行體制方面的相關改革已經進入實施環節。

  三中全會提出廢止勞動教養制度。據媒體報道,多地已經停止勞教審批。上海、長沙等地的勞教學員已全部釋放。北京市勞教局一位負責人稱,在今年年底的全國人大常委會上,可能正式宣布勞教制度廢止,勞教廢止具體實施方案也將有望在年底公布。

  民生領域

  “生、老、病”新政密集出臺

  三中全會后,各有關部門針對三中全會部署,就“單獨二孩”、高考改革、延遲退休、養老體系等民生議題密集出臺政策,體現讓民眾分享改革成果的施政思路。

  隨著三中全會公報公布“單獨可生兩孩”,國家衛計委副主任王培安日前表示,各省將根據實際情況確定具體實施時間。關于高考改革話題,教育部網站12月7日披露了已經制定完成的考試招生改革總體方案的部分細節,總體方案和高考改革等配套實施意見將于明年上半年出臺。針對三中全會決定“研究制定漸進式

  延遲退休年齡政策”的精神,人社部副部長胡曉義近日表示,漸進式延遲退休年齡要分步走,用較長的一段時間完成平滑過渡。民政部副部長竇玉沛近日稱,將綜合構建涵蓋最低生活保障、醫療、臨時救助等專項救助在內的制度體系框架,正會同有關部門起草這方面法規。

  輿論分析稱,與“生、老、病”息息相關的改革方案在一個月內密集問世,成為三中全會后改革的最大亮點,“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印,正在變得明確、切實和生動。

責編:李宜馨
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