徐聞畜牧局九層大樓有六層是歌舞廳
前往該局必須穿過(guò)裝飾豪華的娛樂(lè)城大廳，政府辦公與歌舞“并舉”令人尷尬
國(guó)家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公樓周圍設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所”。然而時(shí)至今日，廣東徐聞縣畜牧局一棟九層的辦公大樓，卻有六層公然出租給了一家歌舞廳。
為還清畜牧局建樓所欠工程款，徐聞縣召開了“聯(lián)席會(huì)議”，決定同意以“出租大樓并許可經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)城”的方式還債。如今，到畜牧局辦公必須穿過(guò)環(huán)繞“美女圖、洋酒柜”，裝飾豪華的娛樂(lè)城大廳，政府辦公與歌舞“并舉”令人尷尬。
“鵲巢鳩占”政府大樓竟成娛樂(lè)城
一眼望去徐聞縣畜牧局辦公大樓就是一個(gè)豪華歌舞娛樂(lè)城。這棟位于徐城鎮(zhèn)城東大道上的九層建筑，一至六層裝飾一新，寬敞氣派的正門口上方樹立起幾個(gè)鎏金大字——皇朝太子俱樂(lè)部。外觀上絲毫看不到政府辦公大樓的氣息。
畜牧局辦公在大樓七至八層，進(jìn)出與娛樂(lè)城共用一個(gè)門和電梯。
大樓出租給皇朝太子俱樂(lè)部為轉(zhuǎn)租形式。該俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人提供了一份2012年6月25日簽訂的“樓房轉(zhuǎn)租合同書”，顯示轉(zhuǎn)租標(biāo)的物為“畜牧局大樓一至六層、第九層2個(gè)房間及陽(yáng)臺(tái)”等；期限為“2012年7月1日至2020年6月30日”；經(jīng)營(yíng)范圍及項(xiàng)目則包括“旅業(yè)、娛樂(lè)城”等。
皇朝太子俱樂(lè)部的轉(zhuǎn)租程序及手續(xù)顯示，所有約定均按合同的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
皇朝太子俱樂(lè)部法人代表王洪說(shuō)，出租合同明確了可經(jīng)營(yíng)“娛樂(lè)城”，他也征求了文體局等主管部門，確定無(wú)疑之后，才敢大規(guī)模投入，整個(gè)裝修等前期投入花了上千萬(wàn)元。
一座政府辦公用大樓最終與豪華歌舞廳“混為一體”，讓前來(lái)辦公的干部群眾很是有些尷尬。“當(dāng)前中央‘八項(xiàng)’規(guī)定明確要求政府工作人員遠(yuǎn)離娛樂(lè)場(chǎng)所，但這里卻每天都是‘樓上政府辦公，樓下歌舞升平’，怎么看都不對(duì)勁。”當(dāng)?shù)匾幻鶎痈刹空f(shuō)。
工商稱“不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是瀆職”
國(guó)家明令禁止“黨政機(jī)關(guān)辦公用樓商業(yè)經(jīng)營(yíng)和出租”。早在2007年，中紀(jì)委等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》，對(duì)此有專項(xiàng)要求。此外，國(guó)務(wù)院和文化部也明文規(guī)定“娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在黨政機(jī)關(guān)周圍”。
在這樣的背景下，位于徐聞縣畜牧局大樓的歌舞廳經(jīng)營(yíng)卻一路綠燈，從未間斷。這其中，徐聞縣為此多次召開的“聯(lián)席辦公會(huì)”起了決定作用。
2007年6月，徐聞縣政府召開第十四屆第四次縣府常務(wù)會(huì)議，決定同意“從縣畜牧局辦公樓一至六層樓房承租受益部分，全部用于償還畜牧局辦公樓工程欠款”。基于該會(huì)議精神，徐聞縣畜牧局與承租人于2009年8月簽訂了延期租賃及補(bǔ)充協(xié)議書，并允許經(jīng)營(yíng)“娛樂(lè)城”等。
徐聞縣文體局是“娛樂(lè)場(chǎng)所”審批管理的主體部門。該局副局長(zhǎng)唐趙芳說(shuō)，畜牧局辦公大樓出租經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所，顯然不符合國(guó)家的有關(guān)政策。但最終同意審批，主要是基于縣政府的“聯(lián)席會(huì)議”決定。
唐趙芳所說(shuō)的這個(gè)“聯(lián)席會(huì)議”，指的是徐聞縣政府于2013年6月25日召開了“研究皇朝太子俱樂(lè)部審批”的會(huì)議。這次會(huì)議有包括“紀(jì)委、公安、檢察、消防、衛(wèi)生、文體、環(huán)保、工商、畜牧”等10多個(gè)部門參加。
這期間，徐聞縣畜牧局還專門出具了一份公函，證明“皇朝太子俱樂(lè)部營(yíng)業(yè)時(shí)間從晚上7時(shí)至凌晨2時(shí)，不影響我局白天上班辦公秩序”。
工商是最后把關(guān)部門。徐聞縣工商局副局長(zhǎng)譚進(jìn)略說(shuō)，皇朝太子俱樂(lè)部“衛(wèi)生、消防、環(huán)保及文化等部門的審批手續(xù)最后都齊全了，我們不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就是瀆職”。
超預(yù)算建樓導(dǎo)致工程欠款是“禍?zhǔn)住?/strong>
2013年7月底，皇朝太子俱樂(lè)部拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式開張經(jīng)營(yíng)。不久，有媒體報(bào)道了這家豪華歌舞廳的一次“查毒”行動(dòng)，這座政府辦公大樓形象因此受損，人們開始追問(wèn)政府大樓為何經(jīng)營(yíng)歌舞廳。
政府職能部門建辦公樓應(yīng)有嚴(yán)格的立項(xiàng)及預(yù)算控制。但徐聞縣畜牧局綜合大樓工程項(xiàng)目計(jì)劃表顯示，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資350萬(wàn)元，總規(guī)模建筑面積達(dá)4800平方米，其中辦公用僅為450平方米，其余為會(huì)議室、倉(cāng)庫(kù)、資料室等。大樓工程結(jié)算書顯示，最終超預(yù)算130多萬(wàn)元，這些成為了工程欠款。欠款久拖不決讓畜牧局官司纏身。
出租并允許經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所成了還債的“救命稻草”。2007年開始，徐聞縣畜牧局分別就此向當(dāng)?shù)卣腿舜髾C(jī)關(guān)請(qǐng)求援助。畜牧局沒有等來(lái)上級(jí)“救款”，但最終得到了徐聞縣政府和徐聞縣財(cái)政局同意可“延期租賃并允許經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所”用于償還債務(wù)的權(quán)限。
如今，這種有違國(guó)家政策及中央精神的“出租經(jīng)營(yíng)”，讓各方陷入尷尬。大樓承租方及“娛樂(lè)城”投資人均有包括公證在內(nèi)的完整合法手續(xù)，這些資產(chǎn)投入共計(jì)上千萬(wàn)元。王百湖建議，可讓畜牧局搬出去租房辦公；或把大樓拍賣，劃撥一塊地另建一棟辦公樓。“每天與歌舞廳在一棟樓辦公，臉也掛不住。”（記者 李建國(guó)）
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