副省長(zhǎng)配置省份個(gè)數(shù)
近日，記者通過(guò)查詢?nèi)珖?guó)31個(gè)省區(qū)市的政府網(wǎng)站的公開(kāi)信息，對(duì)各地副省長(zhǎng)(副主席、副市長(zhǎng))的配置進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，配置數(shù)從6至9名不等，多集中在7至8名。
同時(shí)，根據(jù)新京報(bào)記者對(duì)全國(guó)24個(gè)省級(jí)行政單位中250個(gè)地級(jí)市的副市長(zhǎng)數(shù)量的調(diào)查結(jié)果顯示，6至8名副市長(zhǎng)幾乎是“常態(tài)配置”，地級(jí)市副市長(zhǎng)人數(shù)最高相差四倍。
十八屆三中全會(huì)明確提出要嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。有專家認(rèn)為，如果地方各級(jí)政府副職膨脹，將會(huì)增加行政成本。國(guó)家行政學(xué)院科研部副主任馬寶成研究員在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，職位數(shù)應(yīng)當(dāng)和政府職能是直接相關(guān)的，職位數(shù)的多少的只是表象，關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。
各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)彈性較大
全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的副省長(zhǎng)共計(jì)233人，平均每省配有7.51名。其中，按照7至8名配置副省長(zhǎng)職數(shù)的省份達(dá)25個(gè)，超過(guò)樣本總數(shù)的八成。河北、山西等12個(gè)省份配置7名副省長(zhǎng)，廣東、山東等13個(gè)省份配置8名副省長(zhǎng)。
調(diào)查結(jié)果顯示，吉林、湖南與海南三省的副省長(zhǎng)職數(shù)最少，僅有6名。與此相對(duì)，副省長(zhǎng)職數(shù)最高達(dá)到9名，對(duì)應(yīng)的省份分別是西藏、青海與新疆，均位于西部地區(qū)。
“從省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)看，包括從地方市、縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)看，各地都不盡相同。問(wèn)題在于中國(guó)疆域遼闊，各地情況不一樣，中央對(duì)職數(shù)沒(méi)有明確的硬性規(guī)定，因此，各地在職數(shù)上彈性比較大?！?馬寶成說(shuō)。
最核心問(wèn)題是政府職能問(wèn)題
十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
根據(jù)政府官方網(wǎng)站顯示，每位副省長(zhǎng)依據(jù)各省區(qū)市情況分管方向不同，而分工各有不同，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，湖北、廣東、四川等10個(gè)省區(qū)市的副省長(zhǎng)同時(shí)兼任省公安廳廳長(zhǎng)。
馬寶成解讀說(shuō)，“副省長(zhǎng)的分工主要依照目前政府所管的事情的多少，最高一級(jí)地方政府平均7.5位副省長(zhǎng)，也不能說(shuō)它多或少，基本是按照財(cái)政、科教、文衛(wèi)、安全等分管?！?/p>
政府職能、政府機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)這三個(gè)之間最核心的問(wèn)題是政府職能問(wèn)題。他談到，“職數(shù)少一個(gè)多一個(gè)不是關(guān)鍵問(wèn)題，關(guān)鍵是要看職能真正轉(zhuǎn)移了沒(méi)有，權(quán)力真正下放了沒(méi)有。如果職能轉(zhuǎn)變了，權(quán)力下放了，那么政府組織機(jī)構(gòu)也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。”
精簡(jiǎn)人員歸根結(jié)底要簡(jiǎn)政放權(quán)
“職能不轉(zhuǎn)變的話，人員、機(jī)構(gòu)短時(shí)期內(nèi)被精簡(jiǎn)與分流了，但是由于行政職能仍在，還需要人員去履職，機(jī)構(gòu)人員就還會(huì)反彈膨脹?！钡R寶成對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變抱有樂(lè)觀期望，他認(rèn)為政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并已經(jīng)采取措施開(kāi)始改革。
黨的十八屆二中全會(huì)通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，從過(guò)去的“深化行政體制改革”到明確將“機(jī)構(gòu)改革”與“職能轉(zhuǎn)變”作為主要議題。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》將“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為重要的一塊內(nèi)容提出。這在馬寶成看來(lái)都是政府職能轉(zhuǎn)變的積極信號(hào)。
“《決定》中指出，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，就是說(shuō)政府能少管就少管，能交給市場(chǎng)、社會(huì)組織就交給它們。政府的職能就比現(xiàn)在減少后，政府的機(jī)構(gòu)或者說(shuō)人員編制自然而然就減下來(lái)了?！?馬寶成說(shuō)。(記者 申亞欣 實(shí)習(xí)生 唐芊爾)
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