跨越時(shí)空的改革坐標(biāo)——從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì) 新華社記者 陳琛 編制
新華網(wǎng)北京１１月７日電 發(fā)端于１９７８年，以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)的中國(guó)改革開放已經(jīng)步入了第３５個(gè)年頭，改革開放的同齡人如今已是各行各業(yè)的中堅(jiān)。而改革在促使中國(guó)的發(fā)展取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)，也逐漸進(jìn)入了深水區(qū)。
當(dāng)前改革的共識(shí)夠不夠大？改革下一步改什么？怎么改？中國(guó)的改革對(duì)世界意味著什么……都是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)乃至國(guó)際社會(huì)熱烈討論和高度關(guān)注的話題。
國(guó)家主席習(xí)近平２日在人民大會(huì)堂會(huì)見２１世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。中國(guó)越發(fā)展，就越開放，中國(guó)開放的大門不可能關(guān)閉。改革開放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。
１１月９日至１２日，十八屆三中全會(huì)將于北京召開，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署。
受訪專家普遍認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)是中國(guó)改革開放進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次重要會(huì)議，將傳遞出中央推進(jìn)改革的決心，明確改革方向，凝聚改革共識(shí)，做出重要的改革決定，解決中國(guó)今后改革的方向性和路線性問(wèn)題。
３５年歷次三中全會(huì) 中國(guó)改革與發(fā)展的軌跡
改革開放以來(lái)，歷屆黨的三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政特點(diǎn)。
中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，改革開放以來(lái)，每一次黨代會(huì)期間的中央全會(huì)都很重要。一、二中全會(huì)一般都是人事問(wèn)題。而三中全會(huì)就某一方面的問(wèn)題作出重大決策。
他說(shuō)，改革開放以來(lái)召開的歷次三中全會(huì)研究的往往都是改革和發(fā)展的問(wèn)題。這既是由于改革開放是中國(guó)新時(shí)期發(fā)展的鮮明特色，也是因?yàn)楦母镩_放在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中起著非常重要的作用。
１９７８年１２月１８日－２２日在北京召開的十一屆三中全會(huì)，是一次撥亂反正、實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的會(huì)議。全會(huì)高度評(píng)價(jià)關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論。作出把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的決策。
１９８４年１０月召開的十二屆三中全會(huì)一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。改革開始從農(nóng)村走向城市。１９８８年９月，十三屆三中全會(huì)在京召開。會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化改革掃清了道路。
以鄧小平１９９２年年初重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。１９９３年１１月十四屆三中全會(huì)舉行。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。
１９９８年１０月舉行的十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，并提出了到２０１０年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署。２００３年１０月中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
２００８年１０月召開的十七屆三中全會(huì)的重要議題，是研究新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年在接受新華社記者采訪時(shí)表示，自十一屆三中全會(huì)，中國(guó)共產(chǎn)黨把工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)工作以后，每一屆三中全會(huì)都給人帶來(lái)很大期望，每一次三中全會(huì)都決定了未來(lái)幾年執(zhí)政黨的工作重心，這也是為什么十八屆三中全會(huì)海外有這么大的關(guān)注。
“改革足跡”昭示“改革決心”
３５年的改革開放幾乎改變了每一個(gè)中國(guó)人的命運(yùn)。下一步中國(guó)的改革將往何處去？改革決心夠不夠大？事關(guān)很多國(guó)人的命運(yùn)，也是大家最關(guān)心的問(wèn)題，而這在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新近一年的足跡和講話中可以找到答案。
十八大結(jié)束不到一個(gè)月，中共中央總書記的首次考察即赴中國(guó)改革開放前沿陣地之一的廣東。深圳、珠海、佛山、廣州等地都留下他調(diào)研的足跡。他強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。２０１２年１２月８日，習(xí)近平來(lái)到深圳蓮花山公園，向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃。
十八屆中共中央政治局的第二次集體學(xué)習(xí)主題即是“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放”。 習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào)，“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決”。
今年７月２１日至２３日，習(xí)近平來(lái)到湖北調(diào)研全面深化改革問(wèn)題和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
人們注意到，新一屆政府成立以來(lái)不到一年時(shí)間里，取消和下放的行政審批事項(xiàng)已達(dá)２２１項(xiàng)。在今年７月取消貸款利率下限之后，中國(guó)利率市場(chǎng)化改革已進(jìn)入新階段。
十八大以來(lái)，成品油價(jià)格改革堅(jiān)持市場(chǎng)取向、水電煤氣價(jià)格改革次第展開。
９月底上海自貿(mào)區(qū)掛牌，被廣泛認(rèn)為是中國(guó)以開放促改革的又一重要舉措。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１０月１８日公布數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷上半年增速放緩之后，三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，增速達(dá)７．８％，比上季度反彈０．３個(gè)百分點(diǎn)。
此間觀察家分析說(shuō)，今年以來(lái)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的行政管理體制改革釋放出更多政策“紅利”，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖并加速轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程起到重要作用。
黨的十八屆三中全會(huì)前舉行的中央政治局會(huì)議已釋放出強(qiáng)烈的全面深化改革的信號(hào)－－必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
中國(guó)改革“下一季” 世界發(fā)展新機(jī)遇
改革開放３５年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、外匯儲(chǔ)備躍居世界第一、城鎮(zhèn)化率過(guò)半，覆蓋１３億人的社會(huì)保障體系初步形成。在這期間，中國(guó)建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上堅(jiān)定前行。
與此同時(shí)，中國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距等現(xiàn)象亟待解決，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、環(huán)境等民生保障還需繼續(xù)完善。改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，利益更加多元，矛盾更加凸顯。這些都需要通過(guò)改革來(lái)解決。
中共中央黨校教授秦剛認(rèn)為，改革的共識(shí)是有的，改革的大局和趨勢(shì)已定，要不要改應(yīng)該沒有異議。改什么怎么改有各種各樣的議論，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)利益格局多樣化，價(jià)值追求多樣化，話語(yǔ)權(quán)相對(duì)分散，對(duì)改革的需求肯定是多種多樣的，這也是很正常的事情。
他認(rèn)為，改革最迫切的方面，首先是回應(yīng)民眾的期待和要求。改革必須得到大家的支持，最初改革是回應(yīng)大家擺脫貧困解決溫飽的期待，今天的改革也要解決人民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，從最突出的矛盾入手。改革順應(yīng)民心，才能真正推進(jìn)。
在改什么、怎么改的問(wèn)題上，謝春濤認(rèn)為，十八大報(bào)告已經(jīng)講清楚了，三中全會(huì)將是對(duì)十八大改革精神的具體化和貫徹落實(shí)。比如，如何處理政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李慎明在接受新華社記者采訪時(shí)表示，往屆三中全會(huì)更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)體制改革，即將召開的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面深化”，是中國(guó)在道路、制度和理論體系上自信的表現(xiàn)。
中國(guó)改革，世界關(guān)注。中國(guó)的改革將給世界帶來(lái)機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？受訪專家一致認(rèn)為，中國(guó)的改革將成為世界的機(jī)遇。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，改革不僅給中國(guó)帶來(lái)翻天覆地的變化，也為世界的發(fā)展提供了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
他說(shuō)：“過(guò)去三十多年，中國(guó)改革既借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，也充滿中國(guó)自己的智慧，為全世界普遍面臨的問(wèn)題提供了中國(guó)的答案。”
鄭永年教授認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)舉世矚目。相信中國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也必將帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。（記者 孟娜 傅雙琪 牟旭）
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